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机构编制工作（第1页）

机构编制工作

【概况】

2019年，县委机构编制委员会办公室认真落实县委和编委决策部署，积极开展主题教育和驻村帮扶，加大招商引资力度，深化行政体制改革和事业单位改革，创新机构编制管理，加强组织建设和自身建设，主动作为，敢于担当，为加快建设新时代创新驱动经济强县、生态宜居美丽盐山提供强有力体制机制保障。

【行政机构改革】

稳步推进县级机构改革。

全县共设置党政机构35个，党委机构11个，其中纪检监察机关1个，工作机关10个；政府工作部门24个。建立健全和优化县委对重大工作的领导体制机制。组建县监察委员会，同县纪律检查委员会合署办公，不再保留县监察局；将县委法治盐山建设领导小组改为县委全面依法治县委员会，办公室设在县司法局；组建县委审计委员会，办公室设在县审计局；将县委全面深化改革领导小组改为县委全面深化改革委员会，办公室设在县委办公室；将县委网络安全和信息化领导小组改为县委网络安全和信息化委员会，下设办公室，作为县委工作机关，对外加挂县互联网信息办公室牌子；组建县委财经委员会，办公室设在县发展和改革局；将县委外事工作领导小组改为县委外事工作委员会，办公室设在县政府办公室；组建县委教育工作领导小组，办公室设在县教育局；将县委国家安全领导小组改为县委国家安全委员会，办公室设在县委办公室。加强县委职能部门的统一归口协调管理职能。县委组织部统一管理县委机构编制委员会办公室；将县机构编制委员会改为县委机构编制委员会，下设办公室，承担县委机构编制委员会日常工作；县委组织部统一管理公务员工作，对外加挂县公务员局牌子。县委宣传部统一管理新闻出版和电影工作，对外加挂县新闻出版局（县版权局）牌子。

县委统战部统一管理民族宗教工作，对外加挂县民族宗教事务局牌子（县民政局不再加挂县民族宗教事务局牌子）；县委统战部统一管理侨务工作，对外加挂县政府侨务办公室牌子。新组建和优化职责的机构。组建县自然资源和规划局，作为县政府工作部门，加挂县林业局牌子（不再保留县国土资源局）；组建县农业农村局，作为县政府工作部门，县委农村工作领导小组办公室设在县农业农村局（不再保留县委农村工作部、县农业局）；组建县文化广电和旅游局（县教育局不再加挂县文体广电新闻出版局牌子）；组建县卫生健康局，加挂县爱国卫生运动委员会办公室牌子，县老龄工作委员会的日常工作由县卫生健康局承担（不再保留县卫生和计划生育局）；组建县退役军人事务局，作为县政府工作部门，按中央、省和市有关改革部署实施；组建县应急管理局，作为县政府工作部门，加挂县地震局牌子，按中央、省和市有关改革部署实施（不再保留县安全生产监督管理局，县住房和城乡建设局不再加挂县地震局牌子）；重新组建县司法局（县政府办公室不再加挂县政府法制办公室牌子）；优化县审计局职责；重新组建县市场监督管理局，加挂县知识产权局牌子，县政府食品安全委员会的具体工作由县市场监督管理局承担（不再保留县市场监督管理局、县食品药品监督管理局）；组建县医疗保障局；组建县行政审批局，加挂县政务服务管理办公室牌子。其他不再设立的机构。不再设立县社会管理综合治理委员会及其办公室、县维护稳定工作领导小组，有关职责交由县委政法委员会承担；将县委防范和处理邪教问题领导小组及其办公室（县政府防范和处理邪教问题办公室）职责交由县委政法委员会、县公安局承担。与市级机关基本对应的其他机构。县委办公室、县直机关工作委员会、县委巡察工作领导小组办公室、县信访局作为县委工作机关；县政府办公室、县发展和改革局、县教育局、县公安局、县民政局、县财政局、县人力资源和社会保障局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县水务局、县统计局作为县政府工作部门。其中：将县档案馆（县档案局）的行政职能划入县委办公室，将县档案馆调整为县委直属事业单位（县档案馆不再加挂县档案局牌子）；将县委县政府信访局更名为县信访局，由县委办公室、县政府办公室管理的机构调整为县委工作机关；将县委老干部局并入县委组织部，保留县委老干部局牌子（不再保留单设的县委老干部局）；将县发展改革局更名为县发展和改革局，加挂县科学技术局、县粮食和物资储备局牌子；组建县委教育工作委员会，与县教育局合署办公；组建县住房和城乡建设局，作为县政府工作部门，加挂县城市管理综合行政执法局牌子（不再保留县住房和城乡规划建设局、县城市管理综合执法局）。因地制宜设置的机构。县扶贫开发办公室、县商务和工业信息化局作为县政府工作部门。其中：将县扶贫和农业开发办公室更名为县扶贫开发办公室，由县政府直属事业机构改为县政府工作部门。

县级机构改革的具体做法是：与省、市对标对表，调整优化县委县政府有关部门职能配置、内设机构和人员编制，指导制定、跟踪了解、推动落实部门“三定”规定，按时完成县级机构改革各项任务。及时召开动员部署会议，精心组织实施；完成职责、编制、机构划转和人员转隶工作；科学及时制定部门“三定”规定；全面完成机构改革评估工作。

积极推动乡镇相关改革。为进一步提升基层社会治理能力和水平，深入推进审批服务便民化工作，根据《中共沧州市委深化机构改革领导小组办公室关于印发〈全市推进基层整合审批服务执法力量工作方案〉的通知》精神，会同有关部门研究制定《盐山县推进基层整合审批服务执法力量工作方案》。

合力做好重点领域或行业体制改革。认真贯彻落实党中央关于深化国家监察体制改革的决策部署，印发《关于健全完善开发区纪检监察机构设置的通知》。撤销开发区原县监察局派出的监察室，由县监察委员会向开发区派出监察组，与县纪委在开发区派出的纪检组合署办公，履行党的纪律检查和国家监察两项职能。

健全乡镇纪检组织机构，加强力量配备，结合实际，印发《关于进一步加强乡镇纪检组织建设有关编制事宜的通知》，核定各乡镇纪委编制，明确纪委领导和专职工作人员。根据《中共河北省委办公厅、河北省人民政府办公厅〈关于进一步加强退役军人服务保障体系建设的实施意见〉的通知》和《中共盐山县委办公室、盐山县人民政府办公室〈关于进一步加强退役军人服务保障体系建设的实施意见〉的通知》文件精神，印发《关于优化退役军人管理服务机构的通知》，在县退役军人事务局、12个乡镇和450个行政村优化退役军人管理服务机构，将县机构更名为退役军人服务中心，乡村统一更名为退役军人服务站，并明确职责编制。根据市委编办《关于县级人大常委会法制工作委员会更名的通知》文件精神，将县人大常委会法制工作委员会更名为法制和社会建设工作委员会，仍作为县人大常委会的工作机构，承担县人大法制委员会和社会建设委员会的日常工作。认真贯彻落实省双拥工作领导小组全体会议和全省双拥办主任会议精神，依据《省双拥办关于加强双拥工作队伍建设的紧急通知》文件精神，在县退役军人事务局设立双拥工作股，具体承担协调指导全县拥军优属工作，指导做好地方支持军队相关工作，积极宣传“拥军优属、拥政爱民”政策等相关职责。

统筹推进综合行政执法改革。根据《中共沧州市委办公室沧州市人民政府办公室关于印发〈盐山县（市、区）机构改革方案〉的通知》和河北省关于市场监管、文化市场、交通运输和农业四个综合行政执法改革的实施方案的有关要求，结合工作实际，整合相关领域的执法机构，组建相应行政执法队（局）。下发《关于整合市场监管、文化市场、交通运输和农业领域综合行政执法大队的通知》。通知中确定执法大队的主要职责，核定编制，并明确：综合行政执法改革涉及其他单位编制和人员，待市、县出台实施方案后，逐步加以规范。

【事业单位改革】

在完成部门“三定”规定的同时，同步调整部门所属事业单位隶属关系，统筹推进承担行政职能的事业单位改革。按照事业单位的职责、权力清单和有关法律法规，梳理出全部承担行政职能的事业单位9个，部分承担行政职能的事业单位20个，名称中使用“办、局”的事业单位14个，应同步调整隶属关系的事业单位17个。已将事业单位承担的行政职能全部划转到相应机关，并将隶属关系发生变化的事业单位进行同步调整。根据县编委《关于设立退役军人管理服务机构的通知》文件精神，撤销12个乡镇的计划生育服务中心，设立退役军人服务站，核定事业编制数5名，并根据各乡镇实际，对剩余的2个事业单位编制进行调整。完成2018年事业单位年度报告公示工作，公示率100%，衔接党政机构改革，为32家单位变更统一社会信用代码证书。

【编制管理】

做好机构编制日常管理工作。

做好实名制系统基础数据维护工作。对机构信息、人员信息数据指标进行全面更新完善，调整变更基础数据2000余条。认真落实实名制月报制度。每月将全县行政事业单位分系统、分类型的机构数、编制数、实有人数等进行汇总统计，做到编制底数清和人员变化清。统筹使用各类编制资源，加强编制使用核准。树立各类编制资源“一盘棋”意识，加大机构编制动态调整力度，统筹使用各类编制资源，严格执行事业单位招聘人员“按编进人”。以教育系统实名制信息数据为依据，对全县2019年度招聘92名特岗教师计划用编单位、经费形式、编制及人员情况进行认真审核。严格执行编制使用核准规定，进一步加强编制使用计划管理，扎实做好公务员招录计划编制审核工作。依据“总量控制、空编运行、优化结构、保障民生”

的原则，严格审核公务员录用计划申报表，对空编多、工作任务重的单位和基层机关积极给予支持，对满编单位主动做好编制审核政策的解释说明工作，争取用编单位对编制审核工作的支持和理解；加强与组织部门沟通，充分考虑考试录用工作对优化人员结构、加强公务员队伍建设的重要作用，及时完成2019年度12名公务员招录计划编制审核工作，把好公务员招录工作第一关。

做好大学生村官考核招聘用编审核工作，分两批为17名转聘村官落实编制。

【机关工作】

自身建设。增强队伍素质。坚持每周五组织开展政治学习和主题教育活动，有计划安排机关干部参加各类业务培训和政治学习，不断提高干部的政治素质和业务水平，有效提高业务人员的实际工作操作能力。充分调动干部职工撰写信息、调研稿件的积极性、主动性，出台信息报送及奖励办法。安排1名同志参加国家级贫困县机构编制业务培训班。

提高机关效能。坚持以制度管人机制，不断完善机关管理制度，推进机关效能建设，促进干部作风不断改进，工作效率不断提高。大力提倡想干事、能干事、多干事、干实事的务实机关氛围，积极营造文化氛围，树立机构编制工作的良好形象。

强化主题教育。紧扣目标任务，主动作为，精心组织，迅速行动，顺利完成学习教育、调研交流、征求意见、检视问题等环节。集中学习8天，开展基层调研5次，讲党课1次，召开座谈会3次，发放征求意见函70份，检视问题5个；并建立问题台账，强力抓好整改落实，主题教育活动取得扎实成效。

驻村帮扶。及时更新扶贫数据平台。制定2019年扶贫责任清单，收集完善贫困户档案资料，整理贫困户数据更新国家和县级扶贫平台数据。贯彻落实精准扶贫各项保障政策。贯彻落实县委、县政府扶贫政策，确保扶贫资金按时发放到位，确保因病治疗贫困户医疗保障补偿到位。引进服装加工厂正式投入运营。通过招商引资引进被服加工厂正式投入运营，总投资100余万元，具备20万件被服的年加工能力，解决80余名劳动力就业问题。落实电商扶贫政策。开展建档立卡户网络应用技能培训，学习网络应用相关知识技能，协助建档立卡户获取市场信息，拓宽增收渠道。大力培养致富带头人。坚持实施发展脱贫产业，通过产业项目培训、结对帮扶互带、示范典型带动，培育发展致富带头人，铸就一支强有力的脱贫攻坚生力军。

协助做好基层组织建设。定期组织党员干部开展党员教育活动，党员干部进一步坚定理想信念，提高党性觉悟。积极为党组织吸收新鲜血液，培养新生力量。认真梳理巡视整改提出的问题并采取相应措施。对照中央和省巡视整改问题清单进行认真排查梳理，逐条分析整改落实情况，配合有关部门对脱贫攻坚中出现的问题立行立改。

招商引资。发挥部门优势，实行全员招商工作机制，积极走出去，和企业家联系沟通，招商项目初步达成。爱森堡国际幼儿园（民办）计划投资4500万元，选址规划申报完成，建设用地调规完成。

（孙海伦）