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第一节 监督检查基本概念（第1页）

第一节：监督检查基本概念

本节内容主要介绍监督检查有关基础概念知识，主要介绍监督检查的界定，监督检查职责、主体、对象、内容、方式等。通过学习，掌握监督检查的重点内容。

一、监督检查的界定

监督是纪检机构的基本职责、第一职责。推进新时代纪检工作高质量发展，必须高度重视监督检查工作，突出政治监督，强化日常监督，做实监督检查在纪检工作全局中的基础性地位。

习近平总书记深刻指出，监督是治理的内在要素，在管党治党、治国理政中居于重要地位。[2020年1月13日，习近平总书记在十九届中央纪委四次全会的重要讲话。]新时代的党和国家监督工作在不同层面上有其特定的内涵和外延。从党和国家监督体系层面看，以党内监督为主导，带动人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、舆论监督、群众监督等9类监督方式贯通协调。

从党内监督层面看，党中央统一领导下的党委（党组）全面监督、纪律检查机关专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督，实现了监督主体、监督职责、监督措施的有机统一。

二、监督检查的定义

《中国共产党章程》规定[《中国共产党章程》（2022修订版）第四十六条。]，纪律检查机构的监督，是指对党的组织和党员领导干部履行职责、行使权力进行监督。《中共国家电网公司党组关于落实党风廉政建设主体责任和监督责任的意见》强调：纪检组（纪委）主要负责人是履行监督责任的第一责任人，领导纪检监察部门履行监督责任，重要工作靠前指挥、全程督导；加强对本单位党组（党委）成员廉洁从业、作风建设和行使权力等情况的监督，发现苗头性问题及时提醒，发现重大问题线索及时向党组（党委）和上级纪检组（纪委）报告。纪检监察部门其他负责人根据工作分工履行监督责任，抓好牵头任务的组织实施，发现重要线索和问题，及时向纪检组（纪委）主要负责人报告。

具体来讲，纪检机构的监督检查，是指纪检机构重点监督检查对象遵守、执行党章党规党纪和宪法法律法规，贯彻执行党的路线方针政策情况，以及履行职责、行使权力等情况，对发现的问题分类处置、督促整改。

三、监督检查的主体

党委（党组）履行主体责任。《中国共产党党内监督条例》第十五条规定：“党委（党组）在党内监督中负主体责任，书记是第一责任人，党委常委会委员（党组成员）和党委委员在职责范围内履行监督职责。”监督职责首先是党委（党组）的事情，落实好监督责任是党委落实管党治党主体责任的重要内容。要坚决破除把监督职责仅仅认为是纪委监委职责的认识误区，党委（党组）要把监督融入抓班子、带队伍的各环节，扎扎实实做好日常监督工作。

纪检机构履行监督责任。监督职责是首要职责。纪检机构监督目的是为了惩前毖后、治病救人，抓早抓小、防微杜渐。《中国共产党党内监督条例》第二十六条规定：“党的各级纪律检查委员会是党内监督的专责机关，履行监督执纪问责职责，加强对所辖范围内党组织和领导干部遵守党章党规党纪、贯彻执行党的路线方针政策情况的监督检查。监督是纪委的基本职责、第一职责，各级纪检工作部门要聚焦中心任务，围绕监督执纪问责，深化转职能、转方式、转作风，做到情况明、数字准、责任清、工作实、作风正。”

四、监督对象

各级纪委的监督对象包括：同级党委，党委委员、班子其他成员、二线领导人员，同级党委管理的党员、干部，同级党委工作部门、党委批准设立的党组织，下一级党委、纪委等党组织，以及《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》规定的其他属于各级纪检机构监督的对象。

各级纪检机构结合被监督对象的职责，通过多种方式了解被监督对象的思想、工作、作风、生活情况，加强对被监督对象行使权力情况的日常监督，抓早抓小，防微杜渐。要聚焦关键少数和重点岗位，尤其应当加强对“一把手”和领导班子以及关键岗位党员、干部的监督。

五、监督检查的内容

《中国共产党党内监督条例》第五条规定了党内监督的八项主要内容：一是遵守党章党规，坚定理想信念，践行党的宗旨，模范遵守宪法法律情况；二是维护党中央集中统一领导，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，贯彻落实党的理论和路线方针政策，确保全党令行禁止情况；三是坚持民主集中制，严肃党内政治生活，贯彻党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会原则情况；四是落实全面从严治党责任，严明党的纪律特别是政治纪律和政治规矩，推进党风廉政建设和反腐败工作情况；五是落实中央八项规定精神，加强作风建设，密切联系群众，巩固党的执政基础情况；六是坚持党的干部标准，树立正确选人用人导向，执行干部选拔任用工作规定情况；七是廉洁自律、秉公用权情况；八是完成党中央和上级党组织部署的任务情况。

《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》第三章“监督检查”第十三条进一步规定了监督检查的重点：重点检查遵守、执行党章党规党纪和宪法法律法规，坚定理想信念，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，维护习近平总书记的核心地位，维护党中央权威和集中统一领导，贯彻执行党和国家的路线方针政策以及重大决策部署，坚持主动作为、真抓实干，落实全面从严治党责任、民主集中制原则、选人用人规定以及中央八项规定精神，巡视巡察整改，依法履职、秉公用权、廉洁从政从业以及恪守社会道德规范等情况，对发现的问题分类处置、督促整改。

《国家电网有限公司纪检监察机构日常监督工作手册（试行）》也对国家电网公司内部重点监督内容作出了规定，明确九个方面的监督重点。

六、监督检查的方式

《中国共产党党内监督条例》第四章“党的纪律检查委员会的监督”第三十一条规定：“接到对于一般性违纪问题的反映，应当及时找本人核实，谈话提醒、约谈函询，让干部把问题讲清楚。约谈被反映人，可以与其所在党组织主要负责人一同进行；被反映人对函询问题的说明，应当由其所在党组织主要负责人签字后报上级纪委。谈话记录和函询回复应当认真核实，存档备查。没有发现问题的应当了结澄清，对不如实说明情况的给予严肃处理。”

《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》第三章“监督检查”第十五条规定：“纪检监察机关应当结合被监督对象的职责，加强对行使权力情况的日常监督，通过多种方式了解被监督对象的思想、工作、作风、生活情况，发现苗头性、倾向性问题或者轻微违纪问题，应当及时约谈提醒、批评教育、责令检查、诫勉谈话，提高监督的针对性和实效性。”

思考与练习

1。记忆：简述监督检查的基本概念。

2。回答：监督检查的重点内容是什么？

3。回答：根据《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》，监督检查有哪些形式？