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附 录（第2页）

民族宗教大局和顺和睦。全面贯彻党的民族政策，以“5585”创建模式为牵引，扎实开展铸牢中华民族共同体意识示范市建设，先行打造示范村（社区）70个，推荐全国、全区民族团结进步示范单位25个，持续深化“沙漠水城一家亲、云天中卫共圆梦”品牌内涵。深入开展“民族团结进步月”活动，讲好“石榴籽”系列故事，传播民族团结正能量，促进民族广泛交往、全面交流、深度交融，使“四个与共”“五个认同”的思想理念深深扎根各族群众的心中。坚持我国宗教中国化方向，依法加强宗教事务管理，宗教领域持续和谐稳定。

社会治理体系不断健全。坚持以市域社会治理现代化试点为抓手，认真落实社会治理“1+6+1”政策措施，扎实开展维护社会稳定风险隐患大排查大化解大整治行动，妥善解决了一批群众反映强烈的突出问题，治理重复信访取得明显成效。全面开展打击整治养老诈骗专项行动，老年人合法权益得到有效维护。常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击“黄赌毒”“食药环”“盗抢骗”等违法犯罪行为，“平安中卫”建设扎实推进，刑事案件和电信网络诈骗案件大幅下降。全面开展安全生产隐患大排查大整治和自建房安全专项整治，深入推进食品药品安全区创建，全市安全形势总体平稳，实现高质量发展和高水平安全的良性互动。

六、强基铸魂抓党建，全面从严治党向纵深推进

牢记全面从严治党永远在路上、党的自我革命永远在路上，全面贯彻新时代党的建设总要求，深入推进党的建设新的伟大工程，着力营造干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的良好政治生态，为各项事业发展提供了坚强保证。

宣传思想工作有力有效。深入实施习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂工程，用好“沙坡头大讲堂”“铸牢中华民族共同体意识干部教育基地”等平台，常态化开展干部思想教育和基层理论宣讲，推动党的创新理论成果深入基层、深入人心；创新开设“黄河之声”专栏，推出学习宣传贯彻党的二十大精神系列评论员文章、“云宣讲”视频200余期，被自治区媒体多次转载刊发。完善网络综合治理体系，有效提升用网管网治网能力，网络空间更加清朗。深入实施公民道德建设行动和精神文明创建工程，推动社会主义核心价值观更加深入人心，全国文明城市创建取得显著成效。大力实施外宣提升拓展工程，在中央和自治区主要媒体平台刊发新闻稿件4500余篇（条），是近五年来外宣用稿数量最多、质量最优的一年。

基层党组织全面进步全面过硬。以实施基层党组织建设提质增效工程为总抓手，紧扣增强政治功能和组织功能，坚持抓党建促乡村振兴，深入实施农村党建“一抓两整”行动，整顿提升软弱涣散村党组织14个，全市三星级以上党建示范村达到88%。提升党建引领基层治理效能，健全完善社区大网格、小区微网格“双网融合”治理机制，构建六级党员干部包保责任体系，形成反应迅速、平稳转换、扁平管理、全域覆盖的治理新格局。扎实推进模范机关创建，全市模范机关创建率达到80%以上。持续实施“五强五促”行动，全市非公经济组织和社会组织党组织覆盖率分别达到90。3%和94。7%，位居全区前列。主动揭榜新业态新就业群体党建工作，外卖行业、货运行业和主播群体党建工作在全区率先破题。激励党员发挥先锋模范作用，454个临时党组织矗立“疫”线，1。6万名干部职工下沉一线，3。6万名党员坚守一线，有效构筑起党建引领下的联防联控红色堡垒，使党旗在基层一线高高飘扬。

干部人才素质显著提升。深入实施干部队伍建设“增信赋能”工程，扎实推进“三个培训计划”，举办各类培训班20期，干部队伍政治能力和专业能力不断提升。树立鲜明的选人用人正确导向，坚持把政治标准放在首位，注重在疫情防控、项目建设、产业发展、乡村振兴、社会稳定等重大任务中考察识别培养干部，提拔晋级干部118名。健全培养选拔优秀年轻干部常态化工作机制，摸排储备优秀年轻干部108名。严格落实领导干部能上能下和“三个区分开来”要求，对8名工作不在状态或不适宜现职的干部予以调整免职，对13名处分期满且表现优秀的干部重新提拔使用或晋升职级。坚持党对人才工作的全面领导，围绕聚才兴业工程，制定出台人才新政11条，创新举办“中（忠）爱人才、卫（未）来可期”线上招聘会和职业教育“院校合作、推动共赢”人才发展论坛，评选奖励第二批“中卫英才”10名，柔性引进高端专家70名，招聘录用硕士研究生140名，吸引1524名中卫籍青年人才回卫就业，人才活力和创新能力明显增强。

党风廉政建设持续强化。坚持严的基调不动摇，锲而不舍执行中央八项规定及其实施细则精神，严格执行自治区加强作风建设“八条禁令”，持之以恒纠治“四风”，着力整治形式主义、官僚主义，坚决破除特权思想和特权行为。市委常委会带头召开党史学习教育、涉粮问题整改、违规收送红包礼金和不当收益及违规借转贷或高额放贷专项整治、以案促改专题民主生活会，加强和规范党内政治生活。扎实开展严重违纪违法案警示教育，引导党员干部吸取教训、筑牢底线。聚焦重点领域，严肃查处侵害群众利益问题，扎实开展矿山治理和水利工程整治专项监督，群众满意度持续提升。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，严肃查处一批违纪违法案件，反腐败斗争压倒性态势全面巩固。建成启用全面从严治党教育基地，常态化开展廉政警示教育，推动廉洁文化建设走深走实。持续强化纪检监督、审计监督，完成五届市委两轮巡察任务，监督利剑作用充分彰显。

一年来，市委常委会高度重视并大力加强自身建设，始终胸怀“国之大者”，带头提升政治能力，带头深化理论武装，带头强化担当精神，带头深入转变作风，带头搞好团结协作；始终坚持把党的政治建设摆在首位，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣贯彻落实党中央决策部署和自治区党委工作要求，推动各项工作掷地有声、落地见效，为全市党员干部树立标杆、作出表率。

即将过去的一年，困难比预料得多，结果比预想得好，成绩来之不易。这些成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于党中央和自治区党委的坚强领导，得益于全市各级党组织和广大党员干部群众的团结奋斗，得益于区属驻卫各单位及社会各界人士的鼎力支持。在此，我代表市委常委会，向各位委员、社会各界和广大干部群众，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，中卫发展还面临着不少困难和问题，工作中还有许多不足，主要是：经济总量小、人均水平还比较低；产业基础薄弱，科技创新能力还不够强；民生保障还存在短板，基本公共服务能力与群众需求还有一定差距，巩固拓展脱贫攻坚成果任务依然繁重；治理体系和治理能力还需持续提升，公共安全和应急管理体系还需进一步健全；生态环境治理还需持续用力，生态文明建设任务依然艰巨；管党治党还有薄弱环节，个别党员干部思想观念、能力水平、工作作风与高质量发展的要求还不相适应，等等。我们要保持清醒头脑，直面问题，不畏挑战，以担当实干的作风努力把各项工作做得更好。

2023年是深入学习贯彻党的二十大精神的开局起步之年，是贯彻落实自治区第十三次党代会和市第五次党代会部署的关键发力之年。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，坚决贯彻党中央决策部署，按照自治区第十三次党代会和市第五次党代会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，坚定信心、同心同德，埋头苦干、勇毅前行，按照全面建设社会主义现代化美丽新宁夏中卫市工作落实体系，深入实施创新强市、产业兴市、乡村振兴、生态立市、文化活市、依法治市、惠民富市战略，扎实推进农业倍增、工业倍增、服务业提质增效等行动计划，加快建设大数据产业中心市和产业升级示范市、铸牢中华民族共同体意识示范市、生态环境保护示范市、宜居宜业宜游示范市、乡村全面振兴示范市，大抓发展、抓大发展、抓高质量发展，接续谱写全面建设社会主义现代化美丽新宁夏中卫篇章。

政府工作报告

——2022年12月16日在中卫市第五届人民代表大会第二次会议上

一、2022年工作回顾

今年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。举世瞩目的党的二十大胜利召开，擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，发出了为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗的伟大号召。自治区第十三次党代会作出“12345”的重大部署，明确了全面建设社会主义现代化美丽新宁夏的奋斗目标。市委五届四次全会提出全面建设社会主义现代化美丽新宁夏中卫市工作落实体系，激励全市上下奋力谱写全面建设社会主义现代化美丽新宁夏中卫篇章。

即将过去的2022年，是中卫发展极不寻常、极不平凡、极为不易的一年。在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神，全面落实自治区第十三次党代会和市第五次党代会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，坚定维护政治安全、社会安定、人民安宁。加快构建现代化产业体系，着力扩大投资激活消费，不断加强生态保护治理，尽心竭力增进民生福祉，全力促进社会大局和谐稳定，持续加强政府自身建设，较好完成市五届人大一次会议确定的目标任务。

——经济运行稳中有进。预计实现地区生产总值580亿元，增长7%左右。规上工业增加值增长10%以上。固定资产投资增长15%。社会消费品零售总额135亿元，增长2%。地方一般公共预算收入22。3亿元，同口径增长5%。主要经济指标总体平稳、稳中有进。全力保企业运行，精准打好“1+7+1+N”政策“组合拳”，退税减税降费26。1亿元、减缓社保费3。4亿元，清欠民营企业账款1788万元，稳住了市场预期、稳定了企业生产。持续抓有效投资，523个重大项目加快推进，完成投资301亿元。总投资152。5亿元的3GW沙漠光伏基地、投资7亿元的海原县西安供水水源工程、投资13亿元的沙坡头区香山兴仁片区生态修复供水工程等项目开工建设。协鑫科技5GW颗粒硅N型单晶等14个项目当年开工、当年投产。“两大任务”实现新突破，招商引资实际到位资金320亿元，增长41。6%；上争项目资金200亿元，增长24。1%。通过全国竞争性评审争取到中央财政支持公立医院改革与高质量发展、北方地区冬季清洁取暖、历史遗留废弃矿山生态修复等示范项目。着力促消费回暖，发放消费券7300万元，带动消费20亿元。网络零售总额60亿元，增长10%。全市社会物流总额增长21%。中卫市获批全国县域商业体系建设试点。

——疫情防控科学精准。坚决贯彻习近平总书记关于疫情防控工作的重要指示批示精神，完整、准确、全面贯彻“三个坚定不移”，落实落细第九版防控方案、二十条优化措施和“新十条”要求，众志成城打好疫情防控阻击战。面对下半年多轮突发疫情，坚持核酸检测打头阵、流调溯源判形势、快速转运严隔离、挖根追阳“三清零”、政府主导抓保供、保障民生促稳定，累计投入防疫资金9亿元，用20天时间建成10645间集中健康监测点，改建启用方舱医院，创新建立“1+N”群众诉求排忧解难机制。挖根追阳“三清零”“1+N”机制得到国务院联防联控机制充分肯定，并在区内外推广。

——产业转型步伐加快。聚焦“六新六特六优”产业，持续用力强创新、抓产业、促转型，以生产端优化提升带动经济企稳回升。加快工业转型升级，瑞泰尼龙66、朗利硫化黑等12个项目建成投运，新材料产业产值达到150亿元。新能源装机总量突破1000万千瓦。制造业、战略性新兴产业占规上工业增加值比重达65。4%和21。6%。新增规上工业企业16家。全社会能源消费量、单位GDP能耗分别下降5%和4。5%，降幅位居全区第一。中宁县入选中国产业创新转型升级典型城市案例。特色农业高质高效，集中要素育龙头、建基地、创品牌，枸杞、牛奶、肉牛（羊）、果蔬4个百亿级产业链全面推进。建设高标准农田22万亩，粮食种植面积211万亩，产量70万吨，增长3%。“中宁枸杞”综合产值150亿元、品牌价值192亿元，成功申报国家现代农业（枸杞）产业园。奶牛存栏13万头，增长27。5%。肉牛饲养量53万头，增长3。1%。服务业负重前行，推进文化旅游、大数据等新兴产业发展壮大。着力打造“沙漠大客厅”“星星的故乡”，接待游客890万人，实现旅游收入53亿元。丰安屯景区成功创建自治区级旅游度假区。漠贝酒庄、黄羊古落创评国家3A级旅游景区。迎水桥镇、关桥村等4个乡村获批全国乡村旅游重点村镇。黄河文化体验展示项目进入国家文化产业扶持项目库。“点亮大漠星空·打造星星的故乡”文旅IP入选全国文化旅游领域改革创新优秀案例。大数据产业中心市建设迈出新步伐，加快建设全国一体化算力网络宁夏枢纽，建成运营国家（中卫）新型互联网交换中心，打通深圳—中卫直连网络。新增标准机架1。2万个，增长132。7%。实现营业收入42亿元，增长62%。规模以上信息传输软件和信息技术服务业营业收入增长36%。突出创新驱动发展，新增国家高新技术企业15家、自治区科技“小巨人”和农高企14家、科技创新平台18个，增强了经济发展新动能。

——城乡品质不断提升。共创共建全国文明城市。更大力度推进城市更新，实施海绵型市政道路、老旧排水管网改造、排水防涝、城市绿化等基础设施项目54个，着力解决交通拥堵、城市内涝等问题。新改扩建市政道路22条52千米，建成新墩桥、文昌桥、利民桥，新老城区交通更畅通，群众出行更便捷、生活更舒适。更新供排水管道87千米，铺设燃气管网125千米。建成小微公园9个，新增城市绿化面积68。7万平方米。香山湖湿地公园获批“国家级湿地公园”。开工建设沙坡头黄河大桥、黑山峡黄河大桥，中卫至兰州高铁即将通车。启动乡村全面振兴示范市建设，以乡村人居环境综合整治为切入点，兴产业、抓治理、夯基础，培育重点小城镇两个、高质量美丽宜居村庄7个。建设“四好农村路”194千米，建成抗震宜居农房2377户，改造卫生厕所4264户。建制村自来水、动力电、光纤网、标准化卫生室实现全覆盖。沙坡头区荣获“中国乡村振兴十大示范县市”称号。

——改革开放深入推进。434项中央和自治区改革任务全面落实。“六权”改革取得阶段性进展，完成农业用水权确权。新增土地承包经营权登记确权2万亩，农村产权抵押贷款7。2亿元。开展排污权交易25笔23。5万元。林权抵押登记1。9万亩。农村“房地一体”确权登记经验全国推广。纵深推进“放管服”改革，101项审批事项“零材料”办理，85项事项“一证（照）通办”，162项高频事项“跨省（域）通办”，新增市场主体1。1万户。国企三年改革行动、市辖区城市公交国有化改革全面完成。成功举办“云天大会”、大漠黄河国际文化旅游节、枸杞产业博览会，“沙漠水城·杞乡锰都·云天中卫”品牌影响力、知名度不断提升。沙坡头机场新开通4个航点、3个地区旅游包机业务。开行西部陆海新通道、“公铁水”多式联运班列749列。进出口总额29。2亿元，增长44%。天元锰业锰产业链多式联运入选国家第四批示范工程创建项目。

——生态环境稳步改善。坚持生态优先、绿色发展，中央、自治区生态环保督察反馈问题全面整改，中央第二轮生态环保督察反馈28个问题整改扎实推进，7项年度整改任务全面完成。深入打好污染防治攻坚战，空气质量优良天数比例达到83%以上，比去年提高1。7个百分点。黄河过境段水质连续7年保持Ⅱ类进Ⅱ类出。土壤环境质量保持总体稳定。修复治理矿山340个3。15万亩。实施营造林44。7万亩，完成自治区目标任务的131%。修复草原3。8万亩，治理水土流失29。4万亩、荒漠化土地34万亩。中卫的天更蓝、地更绿、水更清。

——民生福祉持续增进。预计城乡居民人均可支配收入分别增长7%和10%。民生支出153。6亿元，占比达到80%以上。10件民生实事全面完成，解决了一大批群众急难愁盼问题。抓紧抓好抓实脱贫攻坚成果巩固拓展，脱贫群众收入增长15。8%。城镇新增就业1。2万人、农村劳动力转移就业22万人，分别完成自治区目标任务的110%和157。5%。严格落实“双减”政策，学生课业负担有效减轻。新改扩建中小学、幼儿园21所，新增学位7380个，有效缓解“大班额”“大校额”“入园难”问题。深入推进公立医院改革，城市医联体、紧密型县域医共体实现全覆盖。建成社区卫生服务中心1个、标准化村卫生室6个。中卫中学等4个集体荣获全国红十字模范单位称号。创新开展“千名文艺志愿者进基层”主题实践活动，培育“大战场农民合唱团”等基层文艺品牌。成功创建自治区级文化生态保护区。新改建运动广场、射击馆等场馆（地）18个，建成健身场地42个。累计发放保障金6。6亿元、临时救助金6317万元。改造老旧小区56个34万平方米，人民群众的获得感幸福感持续增强。

国家安全、国防动员、人民防空、民兵预备役等工作全面加强，工会、共青团、妇联、科协、文联、工商联、残联、伊协、红十字会等群团组织桥梁纽带作用充分发挥，行政执法、调查统计、防震减灾、慈善老龄、史志档案等工作取得新成效。

——政府自身建设全面加强。认真学习贯彻党的二十大精神，深入开展习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神“大学习、大讨论、大宣传、大实践”活动，坚决落实市委重大决策部署，始终做到思想同心、目标同向、行动同步。严格执行重大事项报告制度，提请市委研究重大事项97件。自觉接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督，提请市人大常委会制定地方性法规和法规性决定3件，制定政府规章1件。办理人大代表建议28件、政协委员提案119件，办复率100%。深入实施“八五”普法。“复议为民促和谐”专项行动获司法部通报表扬。严格落实中央八项规定及其实施细则精神、自治区“八条禁令”，“三公”经费压缩5%。发扬“严细深实勤俭廉+快”的工作作风，务实担当、干净干事的氛围更加浓厚。

各位代表！大战大考显本色，越是艰险越向前。面对复杂多变的新冠疫情，广大医护人员、公安民警、社区工作者、志愿者、党员干部职工闻令而动、冲锋陷阵，科学精准、同心战“疫”，与人民群众团结一致，共同谱写了与疫情作战、与病毒赛跑的动人华章，绘就了团结才能胜利、奋斗才会成功的时代画卷，伟大的抗疫精神在中卫大地得到生动实践！面对复杂严峻的发展环境和交织叠加的风险挑战，各县（区）、各部门主动担当、尽职尽责，苦干实干、攻坚克难，高效统筹疫情防控和经济社会发展，坚决打好稳保促“七大战役”，抓产业稳经济、抓投资保增长、扩内需促消费、补短板挖潜力，始终保持“拼、抢、实”的状态和作风，稳住了经济基本盘，守住了民生保障和社会和谐稳定底线，高质量发展有了新进展，诠释了新时代中卫力量、中卫担当！

各位代表！行之愈笃，知之益明。一年来，我们始终用系统观念谋划发展，用科学办法破解难题，用实干担当推动落实，谱写了守正创新、踔厉奋发的精彩华章。在推动中卫高质量发展的生动实践中，最深刻的体会是：党的领导是核心。坚持把党的全面领导贯穿政府工作各领域全过程，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，让“总书记怎么说、我们就怎么做，不仅要做到、而且要做好”成为政府系统最鲜明的政治底色。高质量发展是主题。紧紧扭住高质量发展首要任务不放松，完整、准确、全面贯彻新发展理念，在主动融入新发展格局中推进供给质量、消费升级、投资结构变革，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。人民至上是根本。牢记“江山就是人民，人民就是江山”，坚持群众路线，探索富民之路，寻求富民之策，与人民群众风雨同舟、甘苦与共，尽心竭力解好“急难愁盼”题，用心用情办好“烦心揪心”事，形成了心齐气顺、共谋发展的强大合力，凝聚了干群一心、逐梦前行新征程的磅礴力量。改革开放是关键。弘扬伟大的改革精神、保持开放胸襟，在行政审批、“六权”改革、国资国企等重点领域改革推陈出新。在建好开放平台、畅通开放通道、营造开放环境上持续用力，推动有效市场和有为政府协同发力，打造高效便捷的政务环境、宽松务实的政策环境、公正透明的法治环境、亲商安商的人文环境。系统观念是方法。坚持“两点论”和“重点论”辩证统一，树牢底线思维、极限思维，增强忧患意识、风险意识，围绕加快“三区建设”、紧盯“四新任务”、实施“五大战略”部署要求，以重点突破带动整体提升。团结奋斗是保障。牢牢把握团结奋斗的时代要求，进一步激发“不到长城非好汉”的革命精神、“走好新时代长征路”的奋斗精神、“社会主义是干出来”的实干精神，牢固树立“小市也能办大事”的理念，把不可能变成可能，把可能变成现实，把现实变得更好，用我们的“辛苦指数”换取发展的“上升指数”、群众的“幸福指数”。

二、2023年主要目标和重点任务

2023年是全面贯彻党的二十大精神、全面建设社会主义现代化国家的开局之年，是全面落实自治区第十三次党代会和市第五次党代会部署的重要一年，是深入实施“十四五”规划承上启下的关键一年。做好明年工作意义重大、责任重大。当前，我市正处于千载难逢的战略机遇期、政策叠加的红利释放期、发展动能的加速转换期、产业升级的转型关键期、风险化解的重要窗口期。机遇与挑战并存，希望与困难同在。我们要坚定发展信心、保持战略定力，坚持用辩证的联系的发展的全面的中国化时代化马克思主义立场观点方法，准确把握中卫发展比较优势、阶段特征和短板瓶颈，顺应大势、发挥优势，在危机中育先机、于变局中开新局，在全面建设社会主义现代化美丽新宁夏中展现中卫担当、作出中卫贡献。

2023年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神，按照自治区第十三次党代会和市第五次党代会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，扎实推进“五个示范市”建设，大力实施“七个战略”，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体向好，实现质的有效提升和量的合理增长，奋力谱写全面建设社会主义现代化美丽新宁夏中卫篇章。