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风鹏正举新征程 向势而行再出发（第1页）

风鹏正举新征程　向势而行再出发

王　伟

2017年以来，石嘴山市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，砥砺奋进，真抓实干，全市经济社会高质量发展取得新突破、迈上新台阶。

一、凝心聚力全面建成小康社会，过去五年工作成效显著

过去的五年，是石嘴山市发展史上极不平凡的五年。我们加快推进转型发展、高质量发展，成功创建全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市、全国民族团结进步示范市，全面建成小康社会目标如期实现。

坚持不懈抓转型，发展质量明显提升。全市地区生产总值达到617亿元，年均增长7%。投入工业转型升级资金11。5亿元，支持中小企业发展资金26。6亿元。投入科技发展资金10。4亿元，全国小微企业创业创新基地示范城市顺利通过国家验收，获自治区科技进步奖13项，高新技术、科技型中小企业分别达到96家、302家，2021年全社会R&D经费投入强度为1。77%，超过全区平均水平0。21个百分点，位居全区前列。恒力生物月桂二酸、杉杉能源锂电池材料等一批重大项目建成投产，东方希望、江苏润阳等重大项目签约引进。首批资源枯竭型城市、产业转型升级示范区成效明显，被列为国家“十四五”重点支持的产业转型升级示范区，因地制宜发展新能源产业典型经验在全国推广。

聚力攻坚抓生态，环境质量日益改善。投入各类资金50。8亿元，大力支持生态治理、污染防治，贺兰山生态修复工程获评国家真抓实干成效明显示范项目，被自然资源部和世界自然保护联盟列入中国特色生态保护修复典型案例，向全球公开发布。沙湖获评全国首批美丽河湖案例，星海湖生态环境整治实现“两减一治四增强一确保”目标任务。山水林田湖草生态保护修复工程列入国家试点，治理成效被国务院大督查予以肯定。全力整改中央环保督察反馈问题，淘汰落后产能303。8万吨，环境空气质量持续改善，黄河石嘴山段出境断面平均水质连续五年保持Ⅱ类优，三五排入黄口断面平均水质由劣Ⅴ类提升至Ⅳ类，城市集中式饮用水水源地达标率为100%，一般工业固废综合利用率达40%，获评全国资源综合利用示范基地。

统筹协调抓融合，城乡面貌深刻变化。包银高铁石嘴山段加快建设，京藏高速石嘴山段改扩建、红崖子黄河大桥等项目建成通车，新建、改建公路500公里。城市更新深入推进，棚户区、老旧小区和“三供一业”改造惠及居民9。2万户，市政道路等基础设施不断完善，顺利通过国家园林城市复检。农村人居环境整治深入开展，农村卫生厕所普及率达91。7%，生活垃圾治理率达95%，整治拆除“空心村”32个，建成13个美丽小城镇、100个美丽村庄，龙泉村、马家湾村、六顷地村等先后获评全国乡村旅游重点村、中国美丽休闲乡村，银河村荣获“2021中国最美村镇”生态宜居成就奖。常住人口城镇化率由75。6%提高到78%。

坚定不移抓改革，发展活力持续增强。“放管服”改革纵深推进，成功创建国家政务服务标准化试点。国资国企、财税金融等改革多点突破，成功争取财政支持深化民营和小微企业金融服务综合改革试点城市。居家和社区养老服务、城市医联体和县域医共体改革试点走在全国前列，综合医改成效被国务院通报表扬。国家级16项改革试点和自治区级26项改革试点全面推进，敲响宁夏排污权交易和抵押贷款的“第一槌”，成交宁夏工业企业地下水用水权交易“第一单”，探索推广以林换能、以林换碳新模式，完成全区首宗土地二级市场线上挂牌地块交易，利用闲置村庄腾退建设用地调整入市做法得到国务院肯定。开放型经济加快发展，经开区获评国家外贸转型升级示范基地，石嘴山海关挂牌成立，石嘴山至中亚、中欧铁路货运班列开通运行，进出口总额年均增长14。8%。

尽心竭力抓民生，人民生活更加幸福。全面打赢脱贫攻坚战，整合各类涉农资金6。3亿元，对标“两不愁三保障”脱贫标准，1。5万农村建档立卡贫困人口、3个贫困村全部脱贫退出。始终将75%以上的财力用于保障和改善民生，每年坚持办好十件民生实事，解决了一批住房、教育、医疗等群众急难愁盼问题，“我为群众办实事”实践活动提级督办工作机制得到党史学习教育中央第十指导组充分肯定。城镇新增就业10万人，城乡居民可支配收入年均分别增长7。3%、8。6%。教育类资金累计投入67。3亿元，改善办学条件，提升教学质量，基础教育优质均衡发展，入学率、巩固率等指标居全区前列。健康石嘴山深入推进，居民健康素养水平居全区首位。公共文化服务体系不断完善，成功创建国家公共文化服务体系示范区。建成全区首家铸牢中华民族共同体意识教育馆，石嘴山市被命名为平安中国建设示范市，人民群众幸福感、获得感、安全感不断增强。

多措并举抓财源，经济发展稳中向好。全市财政收入累计完成116。3亿元，财政支出累计完成520。9亿元。加强税源监控，涵养常态税源，培育新生税源，不断提升税收收入质量，全市地方级税收收入累计完成83。6亿元，税收占比71。9%。推动财政项目库建设，加大争取资金力度，共争取到位各类资金361。33亿元，年均增长15。28%。扎实推进减税降费，全市减免税收86。6亿元，企业成本进一步降低。

二、以学习贯彻党的二十大精神为指引，谱写社会主义现代化美丽新宁夏石嘴山篇章

学习宣传贯彻党的二十大精神是当前和今后一个时期的首要政治任务，我们将在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，团结带领全市广大党员干部群众，团结奋斗、担当实干，完整准确贯彻新发展理念，紧扣高质量发展首要任务，加快建设产业转型示范市，推动二十大精神落地落实。

聚力产业转型，在提高经济质量上奋进突破。加快建设现代化产业体系，实施产业基础再造工程，深入推进新型工业强市、特色农业提质、现代服务业扩容和数字赋能四项计划。开展“六新”产业发展攻坚行动，加快建设全国重要的光伏全产业链制造基地、锂电池全产业链制造基地、先进装备制造基地和世界氰胺之都。推动多元合金、电石化工、碳基材料、煤化工等传统产业转型升级。大力发展“六特”产业，深入推进优质粮食工程，建设自治区原粮储备生产基地。推进农业产业“接二连三”融合发展，大力发展奶产业、肉牛肉羊、菌菇菌草等特色产业，努力打造国家优质奶产业基地、全国富硒农业示范基地。聚焦“六优”产业发展，推动生产性服务业增容扩量，生活性服务业提质升级，新兴服务业发展壮大，着力打造区域性物流集散基地，大力发展“康养+”产业，推动北武当景区创建5A级旅游景区，积极发展夜间经济、网红经济、电商直播等新型消费业态。加快建设数字石嘴山，突出产业数字化、数字产业化。支持企业建设“5G+工业互联网”应用场景，打造一批智慧园区试点示范。加快建设数字经济产业园、数字化转型促进中心等专业园区，加快数字产业集聚发展。推进数字化治理，提升数字政府、智慧城市建设水平，以全面数字化引领经济社会转型升级。

聚力创新驱动，在增强发展动能上奋进突破。坚持把创新驱动作为高质量发展的战略支撑，推进以科技创新为核心的全面创新，把科技创新的“关键变量”转化为高质量发展的“最大增量”。深入推进科技创新“双倍增”计划，推动高新技术企业、科技型中小企业、专精特新企业实现翻番，全社会R&D经费投入增长10%，确保R&D投入强度位居全区前列。支持企业开展“四个一”行动，加快布局建设产业研究院等新型研发机构，开展锂电池材料、特殊合金材料、新型高分子材料等新产品研发，全市各类创新平台达到120个。鼓励企业加大研发投入，推动企业与高校、科研院所开展多层次合作，更好发挥科技大市场等平台作用，形成并转化科技成果150项，激发创新转化新活力。健全人才创新激励和保障机制，培育引进一批创新型、应用型、技能型人才，全市R&D人员全时当量达到3000人年。

聚力绿色发展，在生态文明建设上奋进突破。全面落实河湖长制、林长制，统筹山水林田湖草沙系统治理，着力筑牢生态安全屏障。加强林木管护，将贺兰山矿山地质环境恢复治理工程打造成为西北生态治理样板。聚焦保障黄河安澜，实施标准化堤防、滩区治理、城市防洪工程，加强沙湖、星海湖等重点河湖、湿地综合治理与生态修复，打造水清岸绿、城乡共美、和谐共生的黄河生态廊道。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，争取环境空气质量达到国家二级标准，黄河出境断面平均水质保持Ⅱ类，一般工业固废综合利用率完成自治区下达任务，土壤污染风险得到有效防控。加快绿色低碳发展，坚决打好“双碳”“双控”硬仗，确保如期实现降碳减排目标。着力提高生态碳汇能力，提高碳汇增量，推动碳汇交易。

聚力统筹发展，在城乡融合上奋进突破。深入推进城市更新三年行动，完善城区排水防涝系统，抓好老旧小区、棚户区改造和背街小巷整治，提升城市安全保障能力。实施县区通道提升畅通工程，建设“三个100公里”项目，打造市域半小时通行圈。推进新型基础设施建设，实施交通、市政等基础设施数字化改造，让城市生活更加便利、更加高效、更加舒适，争创全国城市更新示范市。加快宜居宜业和美乡村建设，有序开展“多规合一”实用性村庄规划编制，稳妥有效治理“空心村”。深入开展农村人居环境整治提升五年行动，聚力提升村容村貌，推进县乡村公共服务一体化建设。实施“十百千工程”，打造10个示范乡镇、100个中心村和2000个美丽庭院，形成“一户一处景、一村一幅画、一线一风景”的农村新景象。健全防止返贫监测和帮扶机制，加快推进移民安置区产业发展，推动脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。全面推行“一村一年一事”，实施“双包双联”行动，凝聚推动乡村振兴的强大合力。

聚力改善民生，在共创幸福生活上奋进突破。大力实施城乡居民收入提升行动，强化就业优先政策，城镇调查失业率控制在5。5%以内。鼓励高质量创新创业，全面落实税收、创业担保贷款、创业补贴等优惠政策，加快打造众创空间、创业孵化示范基地等创新创业载体，激发创新创业活力。多渠道提升工资性收入、经营性收入、财产性收入，着力提高低收入人群收入，扩大中等收入群体，不断缩小城乡收入差距。大力实施基础教育质量提升行动，优化城乡教育布局，推动学前教育普惠发展、义务教育优质均衡发展、高中教育特色发展，提升职业教育和高等教育水平，建成宁夏卫生健康职业学院、宁夏闽江职业技术大学，创建全国职普融通示范区。深入推进健康石嘴山建设，完善全方位、全周期健康服务，居民主要健康指标达到全国平均水平。巩固提升国家卫生城市创建成果，深化“互联网+医疗健康”和综合医改，加强疾病预防控制体系建设，广泛开展爱国卫生运动，提高公众健康水平。加快国家公共文化服务体系示范区创新发展，深入推进“书香城市”建设。全面实施全民参保计划，落实灵活就业人员社保制度，推动基本养老保险、基本医疗保险参保全覆盖。发展普惠型养老服务和互助型养老，推动居家和社区养老服务加快发展。

聚力安全发展，在创新社会治理上奋进突破。落实重大决策社会稳定风险评估机制，从源头上预防化解重大风险，严格落实安全生产责任制，牢牢守住安全发展底线。加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设，兜牢基层“三保”底线，规范政府投资和市属国企管理，依法合规开展债务融资和风险处置，稳妥有序推进政府债务化解，坚决守住不发生系统性金融风险底线。统筹推进六大领域基层治理，推动社会治理重心下移、资源下沉。巩固提升民族团结进步创建成果，打造铸牢中华民族共同体意识示范市。

使命呼唤担当，实干赢得未来。我们将紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委、政府的坚强领导下，团结奋斗、担当实干，为全面建设社会主义现代化美丽新宁夏努力奋斗！

作者单位：石嘴山市人民政府