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第一章 银川市环境保护概况（第1页）

第一章银川市环境保护概况

第一节银川市

一、环境管理

（一）环境监测

银川市环境监测站自1983年以后，相继开展了黄河银川段出入境断面和典农河、第一排水沟、第二排水沟、永清沟、四二干沟、银新干沟、永二干沟、北大沟、大河子沟、中干沟、灵武东沟等11条排水沟以及西湖、阅海、鸣翠湖等湖泊地表水环境质量监测；开展了银川市区环境空气质量监测，建成6个国控空气自动监测站和7个省控环境空气质量监测站点，2003年实现环境空气质量日报、预报，2006年采用连续自动监测，2017年建成宁夏首个区域大气复合污染立体超级监测站，与国控、省控监测站点构成覆盖银川市区及周边地区环境空气质量监测网；开展了城市区域环境噪声、城市功能区环境噪声和道路交通噪声等声环境质量监测；1991年开始开展银川市集中式饮用水水源地水环境质量监测；为银川市实施环境监督管理，加强环境污染防治，改善区域环境质量提供了依据。

（二）征收排污费

1985年银川市环境保护局成立排污收费所，征收银川市区及贺兰、永宁县排污费。1991年后贺兰、永宁县排污费由县环保部门征收。开始征收排污费实行单一浓度、单因子、超标收费的原则。银川市采用环保部门开票，银行设立征收排污费过渡账户的方法。

1996年，市环境保护局委托市环境监理支队开展排污申报登记业务。对银川市130家重点排污单位废水、废气、噪声、固体废物申报登记，掌握排污现状，为排污费核算提供依据。市环境监理支队开始建立企业档案。2003年，市环境监理支队举办银川市排污申报登记培训班，参培200多家单位400多人。2003年后，按照国家《排污费征收使用管理条例》规定，实行浓度与总量相结合、多因子、排污即收费，属地分级征收。2005年，市环境监理支队开始使用排污收费管理软件，实现一企一档一编号。

1994年征收491户、排污费204万元。此后逐年递增。2005年征收2014户、排污费1562万元；2017年征收11913户、排污费29314万元，基本实现开征面全覆盖。1985—2003年，排污费作为环保补助专项资金由市环境保护局负责安排。以后按照“环保开票、银行代收、财政统管”原则，专款专用，全部用于污染防治，按照国家“收支两条线”规定管理使用。2018年1月1日以后，依据《中华人民共和国环境保护税法》规定，税务部门开征环境保护税（费改税，排污费征收成为历史）。

二、大气环境综合整治

1999年前，安装燃烧锅炉除尘器。2000年后以多种方式治理大气环境。

2001年，完成民用天然气输配一、二期工程，累计用户3万多；建成29万平方米蓄热式电锅炉供暖，天然气供热工程新增13。2万平方米，达到19。2万平方米；启动机动车双燃料工程，强制淘汰58辆污染严重中巴车，首批投入使用双燃料汽车近百辆；推行清洁燃料低污染煤炭，拆除小锅炉、茶炉73台，集中供热面积82万平方米；安装高效脱硫除尘器44台。

2002年，铺设天然气管网30千米，安装11800户；监督检查380家单位禁用高污染煤执行情况，建成电供热小区2个，拆除小型锅炉、茶炉46台，改造脱硫除尘器30余台。建成3个加气站，改装双燃料汽车1000辆；检测车辆50200辆，首检达标率66。34%，治理后达标率85。3%。

2003年铺设天然气城市管网54。7千米，完成集中供热面积96万平方米，天然气供热面积达122。8万平方米，推行使用低污染煤100万吨，拆除供热小锅炉、茶炉130台；在银川市民族北街以东、清和街以西、上海路以南、延宾路以北范围内向饮食娱乐服务业推广天然气。改装机动车双燃料车1200辆。

2004年铺设天然气城市管网55。3千米，拆除燃煤锅炉62台；协调解决市区52家大型餐饮企业使用天然气、90家餐饮企业改用液化气；建成石油液化气加气站5座。

2005年，综合整治城乡接合部、“城中村”自建的700多台小锅炉污染环境问题，推行使用低硫、低灰分燃煤，拆除燃煤小锅炉62台；完成天然气入户21387户，新增天然气供热面积207万平方米；协调新增使用天然气餐饮单位50家、其他清洁能源110户。清理登记建筑工地和拆迁工程，现场处置40余家施工扬尘污染问题，督促落实洒水降尘、围栏篷盖措施遏制扬尘污染。

2006年，拆除燃煤小锅炉88台、吨位218吨，其中74台接入城市大型集中供热管网；宾馆、办公楼6台燃煤锅炉实施煤改气，增加集中供热面积60万平方米。减少燃煤近2。8万吨年，减排二氧化硫366吨年，减排烟尘842吨年。

2007年，开展冬季锅炉烟尘监测和监察专项行动，严查锅炉冒黑烟。封闭锅炉房煤场。改造燃煤锅炉48台，新增天然气供热面积34万平方米，减少使用燃煤2。1万吨。减少二氧化硫排放近400吨年，减少烟尘排放100吨年。

2008年，继续用天然气锅炉逐步取代燃煤锅炉，宁夏哈纳斯热电有限公司所辖40个供热站、锅炉188台，供热面积283。22万平方米，年耗用天然气约2000万立方米。整治17家企业煤场、料场及**地面二次扬尘污染问题。佳通轮胎厂区炉渣4000吨全部清运；丰友化工有限公司投资700万元建成煤场抑尘墙，投资800万元硬化道路2万平方米、场地3。05万平方米，绿化空地3。3万平方米；建成银川美亚染化有限公司全封闭煤场、宁夏赛马水泥公司和双鹿分厂原料堆棚。

2009年，拆除燃煤小锅炉151台，完成美洁纸业碱回收、中石油宁夏石化分公司锅炉脱硫、丰友化工尿素粉尘治理等16个重点减排项目；关闭不符合环保要求企业19家。抽测车辆近5万辆，查处超标排放机动车257辆，限期整改；年检汽车5万辆，环保定期检测率82。5%。

2010年，完成机动车路检5。06万辆，发放环保检验合格标志13。54万份；拆除燃煤小锅炉59台、锅茶炉32台。建立银川市机动车环保数据库，分别在银川昌昊汽车工贸有限责任公司金凤区站、银川市机动车辆安全检测中心和灵武检测站、银川市西夏新科机动车检测有限公司、银川安车汽车检测有限公司贺兰站和永宁站等设置6个环保合格标志发放点。

2011年，拆除燃煤小锅炉83台，其中煤改气20台；完成中石油宁夏石化分公司尿素造粒塔粉尘治理达标排放；完成银川热电厂、鲁西化工有限公司渣场、瀛海、赛马水泥粉磨站整治；完成宁夏紫荆花纸业有限公司、伊品生物科技有限公司自备电厂锅炉脱硫改造工程投入试运行。强化贺兰山沿线采石场、采砂场治理，降低区域扬尘污染。出台实施《银川市机动车排气污染防治条例》，强化机动车环保标志管理和路检，截至10月底，完成机动车路检63288辆，发放环保检验合格标志10万余份。

2012年检查三区供暖锅（茶）炉366台，限期整改55家，拆除燃煤小锅炉42台。向18家产生异味污染重点企业分两批下达《限期治理通知》，落实治理项目。建成宁夏伊品生物科技有限公司复合肥异味治理项目和多维、泰瑞制药有限公司污水处理厂、药渣烘干车间治理项目，改造启元药业有限公司废渣掺烧搅排系统；美洁纸业更换水膜除尘，提高处理效率。检查在建工地，处罚违规工地128处，规范整治80处；协同建设、城管部门查处违规渣土车辆200余台次；整治全市50余家企业“三场”，实施环保搬迁13家，控制扬尘污染。

2013年，联合相关部门专项整治城市扬尘，40个不达标在建项目实施停工整改；完成23家工业企业大型堆场整治，三区300家餐饮企业实施清洁能源改造。拆除锅炉75台，集中供热改造60万平方米。完成5家大型燃煤锅炉脱硫改造，治理改造除尘设施18台。

2014年，建成脱硫、脱硝、颗粒物和异味等23个工业废气治理项目；强制清理非法积土，强化建材、渣土拉运扬尘监管，查处违章拉运车辆；处罚银川热力公司、银川众一集团热力公司等21家企业冬季烟尘超标排放行为。开展机动车上路专项检查30次，检查车辆5650余辆，查处限期治理150辆；实施挥发性有机物综合整治，完成26座加油站、62辆油罐车油气回收治理；开展永二干沟药企污染治理，启元药业、泰瑞制药和伊品生物完成10项治理任务。

2015年，开展堆场扬尘专项整治，按照平整、成型、遮盖、洒水的统一要求，整治120处**堆土，绿化**地面近5。4万平方米；购置清扫车、洒水车、喷雾抑尘车等377台（辆），提升城市道路扬尘精细化管理水平。拆除茶浴炉184台，超额完成全年（160台）拆除任务。市区拆除并网燃煤锅炉40台。争取国家、自治区资金8730万元、市级资金510万元，完成80台燃煤锅炉除尘设施、15台燃煤锅炉脱硫设施升级改造、17台燃煤小锅炉“煤改气”，建设封闭煤场15座。开展黄标车、无标车及冒黑烟车辆专项整治行动，查处违法车辆2232台，整治超标排放车辆526辆；新购置公交车626辆，更新出租车947辆。实施西夏热电等企业脱硫增容改造项目和烟粉尘治理项目36个。

2016年，列入重点项目清单项目74个，完成67个；完成20蒸吨及以上燃煤锅炉除尘升级改造，淘汰燃煤锅炉184台，其中清单内105台、清单外79台；完成供热燃煤锅炉脱硫改造50台、除尘升级改造55台；淘汰黄标车、老旧车16469辆，完成79座加油站油气回收治理。开展商砼、渣土专项整治，查处未密闭运输、撒漏等违法违规运输车辆780辆，处罚金额27。05万元；环保、农牧部门成立专项巡查督查发现着火点122个，罚款610万元。

2017年，划定市内高污染燃料禁燃区，累计淘汰燃煤锅炉507台，完成燃煤锅炉治理项目74个，清理散煤经销点255处，置换散煤用户12094户，配送清洁煤10224吨。完成工业污染源治理项目60个。淘汰黄标车5161台，老旧车辆10656台，清查“散乱污”企业620家。

供热工程完成东热西送一期工程，集中供热面积达到3489万平方米，以宁夏最大电厂——华电灵武电厂332万千瓦机组为热源，采用盾构穿越黄河，超长距、大温差热泵技术供热项目。一期热网总投资34。89亿元，建设管网主支干线109千米，穿越交通枢纽、水利设施53处，建设集控中心1座、中继泵站2座，改造、建设中心换热站30座、接带末级换热站124座。2018年11月1日投运，有效提高银川市空气质量。

完成西夏热电二期工程，一期、二期集中供热面积达到3005万平方米。拆除燃煤锅炉103台、总吨位1801。9吨。实施煤改气、改电或停用居民、工业燃煤锅炉42台148。8吨。保留燃煤（含调峰、应急锅炉）全部建设脱硫、除尘、脱销设施，完成燃煤锅炉粉尘治理项目9个、二氧化硫9个、氮氧化物29个。清理整治“散乱污”企业866家。完成散煤用户治理9045户，其中并网2882户、“煤改电”4168户、“煤改气”1995户；完成59个散煤双替代项目，建设清洁煤配送中心20个。

加强交通车辆尾气污染防治，2018年淘汰老旧车辆1。6万辆，投入新能源公交车500辆，一期、二期建设充电桩355个。联合执法113次，检查柴油车19376辆，查处冒黑烟车辆1102辆；遥测上路行驶机动车159721辆，其中超标160辆；检查非道路移动机械36台。

三、水环境污染治理

（一）整治入黄排水沟

2016—2018年，银川市投资近8亿元资金，实施“截污纳管、清淤疏浚、垃圾清理、沟体砌护、水生植物种植”等治理措施，整治市区平伏桥四清沟、西大沟、城市四排沟、银东干沟、第二排水沟等9条30。5千米黑臭水体。按照“截污治污、还清水质”思路，各责任单位累计查处封堵9条沟体沿岸污水直排口30个，搬迁禁养区养殖场23家，新建污水管网28千米，改造修复管网23千米，清淤底泥14万吨，清理垃圾1。2万吨，提升和净化人工种植水生植物水质。2017年底，黑臭水体整治工程竣工，初步实现水体不黑不臭；西大沟、陈家圈沟2条黑臭水体完成整治工程即纳入银川市西北部区域防洪排涝及湖库水系综合整治工程。实施中段提升工程，建成灵武东沟、银新干沟、章子湖、四二干沟、中干沟、永二干沟经纬创业园潜流湿地，发挥水质净化效益，提升城市整体水环境。新建清污分流管线工程，建成第一、第五污水处理厂尾水排放东线管道7。73千米和第二、第三、第四污水处理厂尾水排放西线管道16。4千米，将明沟排放污水处理厂尾水通过管道送往城外，源头实现银新干沟、第二排水沟、西大沟、挡浸沟清污分流，杜绝清水沟穿城重复污染。

2018年重点开展沟体水质提升达标工作，组织环境监测单位对完成整治任务黑臭水体开展为期半年的沟体断面水质监测。全面消除9条黑臭水体，“公众满意度”明显提升。