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第二章 自然保护区建设与管理（第1页）

第二章自然保护区建设与管理

第一节　自然保护区区划与发展规划

一、自然保护区区划

中国的自然保护区事业起步较早，早在1956年广东省就建立了中国第一批自然保护区——鼎湖山自然保护区，浙江省建立天目山自然保护区。宁夏自然保护区事业开展于20世纪的80年代初期，1980年10月，在宁夏农业区划委员会及办公室的组织协调和支持下，以自治区林业局牵头，由自治区农业区划委员会办公室（以下简称“自治区区划办”）、自治区环境保护局、农垦局、畜牧局等部门参加，成立了宁夏自然保护区区划专业组，根据自然保护区划分的条件，结合宁夏不同地貌特征、生态环境的特点，对全区不同地貌类型进行了区划。1985年自治区环境保护局、自治区畜牧局按照自然保护区区划原则，对全区草地类自然保护区进行了调查区划补充，全区共区划了不同类型、不同级别的自然保护区（禁猎区、点）39处，其中保护区19个、保护点（禁猎点）20个。除盐池滩羊保护区面积未定外，其余总面积144381多公顷，其中森林生态类型的保护区9个、禁猎区（点）5个，草原类型保护区1个，沙漠类型1个，湿地水域类型4个，地质类型4个，文物类型6个。1980年在自然保护区区划中，由于对自然保护区理解和认识的差异，将固原的寺口子北魏石窟（残留天然油松林、第三纪地质剖面）、贺兰县暖泉的汉代古墓群、银川市平吉堡的西夏陵墓、灵武县水洞沟旧石器遗迹、横城明代古城和固原、西吉、中卫、中宁、贺兰山、永宁、盐池秦明长城遗迹等带有人文遗迹（文物）特征的景观均划为自然保护区或自然保护点。

二、自然保护区发展规划

1998年，宁夏根据国家环境保护局、国家计委《关于印发〈中国自然保护区发展规划纲要〉的通知》要求，自治区成立了以政府办公厅副主任郑歌平为组长，自治区环境保护局局长何琮、自治区计委副主任李锦平为副组长，自治区环保、计划、林业、农业、畜牧、地矿、水利、建设、农垦、土地、科委、旅游等部门为成员的规划编制领导小组，1998年自治区环境保护局与自治区计委印发《关于编制宁夏自然保护区发展规划（1998—2010年）的通知》并牵头组织有关部门在编制部门规划的基础上，于1999年3月编制完成《宁夏自然保护区发展规划（1998—2010年）》（以下简称《规划》）。5月，在多次征求有关部门、专家意见和现场考察、多次修改的基础上，于8月20日将“《规划》送审稿”报送自治区人民政府。自治区人民政府办公厅在进一步征求林业、农业、水利、地矿、财政、科技、土地、畜牧、农垦等部门意见的基础上，作了进一步修改补充完善，于1999年12月22日在自治区人民政府主席办公会议上作了汇报并讨论通过，自治区人民政府于2000年3月正式印发各地（市、县、区）和各有关部门组织实施。

根据《规划》编制的指导思想、基本原则和目标及国家对蒙新高原荒漠区规划目标要求，结合各部门的规划，本次共规划各种类型和不同级别（国家级、省级、市级、县级）的自然保护区31个，规划面积37。73万公顷。其中森林生态类型6个，内陆湿地类型11个，地质（古生物）遗迹类型6个，草原生态类型5个，荒漠生态类型3个。按部门分林业部门主管11个，面积7。97万公顷；水利部门主管3个，面积3。6万公顷；地矿部门主管的4个，面积1000公顷；畜牧部门主管的4个，面积22。26万公顷；环保部门主管的5个，面积2。8万公顷；农业部门主管的2个，面积2000公顷；农垦部门主管的2个，面积8066公顷。对已建的贺兰山、六盘山、沙湖自然保护区调整增加面积13。77万公顷。到2010年，《规划》显示宁夏共建设自然保护区39个，面积达63。93万公顷，占全区土地面积的12。34%。争取1~2个自然保护区列入国际生物圈网或国际重要湿地名录。