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第二节 农村环境综合整治规划与计划（第1页）

第二节　农村环境综合整治规划与计划

一、农村小康环保行动计划

2006年，宁夏被环境保护部列为全国首个实施“农村小康环保行动计划”的试点省区，率先在全国实施农村小康环保行动计划。自治区党委、政府专门成立了由党政分管领导为组长的农村环境综合整治领导小组和农村小康环保行动领导小组，制定了《宁夏农村环境综合整治工作领导小组及成员单位分工》《宁夏村庄环境整治规划》《宁夏农村环境保护规划》等一系列规范性文件。确定了宁夏农村小康环保行动计划，“用15年左右的时间，以改水净水工程建设、规模化养殖业污染整治、村容村貌改造、土壤污染防治工程以及农村环境保护能力建设为主体，计划到2010年，新建107处规模化畜禽养殖废弃物污染处理与资源化利用设施，集中解决中卫市宣和乡和迎水桥镇的集约化养鸡、吴忠市金积镇集约化养牛、灵武市集约化养猪的污染问题。到2020年，新建150处规模化畜禽养殖场废弃物污染处理与资源化利用设施，使全区80%的规模化畜禽养殖场废弃物得到有效处理和利用，使宁夏农民生活与生产环境得到有效改善，逐步把落后的乡村建设成为生活富裕、人地和谐、生态文明的社会主义新农村，为农村全面建设小康社会提供环境安全保障”的总体目标，组织开展了清洁水源、清洁田园、清洁家园、清洁能源行动。

2007年，自治区人民政府选择银川市兴庆区、石嘴山市惠农区、吴忠市利通区、固原市彭阳县、中卫市城区5个试点县区（简称“1县4区”）先期开展农村小康环保行动试点工作。同年7月，自治区人民政府批准5个试点县区农村小康环保行动计划（2007—2010年）和《2007年度自治区农村小康环保行动实施方案》，为确保5个试点县区工作任务顺利完成，自治区人民政府下发了《宁夏农村小康环保行动试点县（区）目标责任考核办法》，自治区农村小康环保行动试点县区的每个乡镇都建立了农村环保工作站，结合农村小康环保行动，指导乡镇、村庄不断制定和完善农村环境保护规划、产业规划和村镇建设规划，合理布局工、农、人居、生态格局。

2008年自治区人民政府制定《2008年自治区农村小康环保行动实施方案》，要求对新增的4县1区试点地区在县、乡镇两级分别成立农村小康环保行动领导小组办公室和工作站，编制年度试点县（区）农村小康环保行动实施方案、乡镇农村环境保护规划，建立农村环境保护长效机制。

通过几年的努力，全区农村小康环保行动试点由1县4区扩大至1市5县5区，涉及85个乡镇。累计开展了112个村庄环境综合整治项目，大力实施“农村饮用水安全保障工程”“规模化畜禽养殖污染防治工程”“农村环境建设”“中小企业污染防治示范工程”“有机食品生产基地建设”“土壤污染防治与修复示范工程”“环境优美乡镇、生态村创建”和“农村环境保护能力建设”八大工程。累计投入资金5亿多元，组织实施了农村饮用水水源地保护、中小企业污染防治、污水垃圾处理、畜禽粪便治理和综合利用、土壤污染调查修复、新能源利用等一批工程项目，给全区各乡镇发放垃圾转运车185辆，建垃圾池30000多个，建设农村生活垃圾收集转运系统62个、农村生活污水收集管网系统25处、农村养殖小区畜禽粪便处理工程15项，约166万农民直接受益。创建了一批国家级和自治区级环境优美乡镇，初步探索出适合宁夏实际的农村环境污染综合整治模式和机制，农村环境保护工作取得积极成效。

二、农村环境连片整治

2010年，宁夏被环保部和财政部确定为全国首批8个农村环境连片整治示范省区之一。2010年7月，自治区人民政府召开全区农村环境综合整治暨农村小康环保行动工作会议，环境保护部与自治区人民政府、自治区人民政府与五市政府分别签订了《农村环境综合整治目标责任制考核责任书》，出台了《宁夏农村环境综合整治目标责任书考核办法（试行）》和《2010年宁夏农村环境综合整治目标责任制考核工作实施方案》。

2010年8月，自治区党委、人民政府决定成立以自治区主席王正伟任组长，自治区党委副书记于革胜，自治区党委常委、自治区副主席齐同生任副组长，自治区财政厅、环境保护厅、发改委等12个厅局领导为成员的自治区农村环境连片整治示范工作领导小组；自治区环境保护厅、财政厅按照《农村环境连片整治示范协议》和《国务院办公厅转发环境保护部等部门关于实行“以奖促治”加快解决突出的农村环境问题实施方案的通知》精神，以及全国农村环境连片整治示范工作启动会议提出的在全国推行“以片为主、点片结合”的农村环境治理模式，制定了《自治区2010—2012年农村环境连片整治示范工作方案》。确定了宁夏农村环境连片整治示范工作的指导思想、工作原则、工作目标，农村环境连片整治示范区域、资金安排、实施步骤、保障措施、切实加强项目的运行管理等目标。

2013年，宁夏再次被国家确定为全国两个农村环境整合整治全覆盖省区之一，继续扩大农村环境连片整治范围，连续3年实施农村环境综合整治项目，在全国率先实现全覆盖。