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加强基层税务机关党建工作的实践和思考（第1页）

加强基层税务机关党建工作的实践和思考

迁西县国税局

习近平总书记在十九大报告中指出“党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。要以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒”。作为基础工程的税务系统基层党建工作面临着严峻的挑战，只有把党的基层组织建设的坚强有力，党的各项方针政策才能有效落实，党的执政地位才能固若磐石。为此，迁西县局结合工作实际，对基层党建工作进行了深入调研、思考和初步探索。

一、基层党建工作存在的难点问题（一）形式单一、缺乏实效。由于基层党支部书记、委员大多都未经过系统专业培训，业务水平不够高，致使工作方式方法单一陈旧，党建工作很多时候流于形式，只管干了什么，而不是解决了什么。在基层，党员教育管理手段落后，组织生活制度抓的不实的现象还比较普遍。比如，在党员教育过程中，一般性、常规性教育多，针对性强、形式新颖的教育活动少。目前，基层党建工作常以读报纸、学文件为主，使得同志们对政治学习兴趣不浓，学习效果达不到理想状态。

（二）主动性不高、被动应付。基层党建工作取得成效周期长、难度系数高，加之考核体系不健全等多种因素影响，难以形成系统有效的工作格局，主要表现为：工作动力不足，“重业务轻党建”比较突出。从党建工作者来看，思想上存在畏难情绪，仍然停留在过去那种行政命令的领导方式、工作方法上，不敢创新甚至不愿创新，工作思路被老框框所取代，被旧思想所滞后，只是照着本本做，对着样子画，忽视对新情况的研究，对新方法的探索，造成基层组织建设工作的特色和亮点不多；从一般党员自身来看，积极性主动性严重不足，有的党员面对经济新常态、税收新形势，敢拼敢闯的劲头不足，工作满足于干了什么，而不是干好了什么、干成了什么，满足于形式上的学习。

（三）重视不够、矛盾突出。一方面基层党建工作不同程度地存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象，各基层支部尤其是分局对党建工作重视程度还不够，很多时候只是被动地去做，满足于上级布置了什么，就完成什么，特别是在税收业务与党建工作“撞车”时，存在党建“让路”的情况；另一方面，基层“任务多、人员少”矛盾突出，税务干部每天需要花费大量时间和精力完成上级下达的工作任务，在党建工作方面，显得力不从心，表现为学习抓得不紧不实，对自身要求放松，只求过得去，不求高标准。

（四）灵活性不足，千篇一律。一是工作手段缺乏创新，基层党建工作沿用过去方法和模式的现象非常普遍，对于管理新方法、新思路，缺乏足够的认知和了解，老式的工作方法已不符合党建工作新形式和新要求，甚至制约党建工作的实施和发展，导致工作活力不足，党员干部参与率不高。二是在党员管理中一把尺子量到底，没有做到因人制宜，比如，一些党员因年龄较大，精力不足，但很多时候在学习计划的制定上并没有考虑这一情况。

二、破解基层党建难题的探索实践针对基层党建工作存在的难点问题，迁西县国税局立足当前工作实际，深入研究、积极探索，取得初步成效。

（一）着眼规范，夯实基础工作。一是层层压实主体责任。党组书记履行第一责任人责任，对重要工作直接部署、重大问题直接过问、重点环节直接协调；班子成员在各自职责范围内承担从严治党主体责任；各基层单位主要负责人作为支部书记，承担支部党建职责，着力形成齐抓共管的党建新格局。二是配齐配强管理人员。科学合理调整支部设置，规范开展支部换届选举，配齐配强9个支部书记和8名支部委员，为党建工作注入新鲜血液，充实基层党建力量。三是完善党建工作机制。成立党建工作领导小组，出台《迁西县国家税务局党建工作领导小组及办公室工作规则》，围绕党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉和制度建设五大项内容，对系统内党建工作进行全面指导，确保了系统党建工作的有序开展。

（二）着眼实效，丰富活动载体。一是创新思路，税企融合抓党建。与河北瑞兆激光再制造技术有限公司党支部签订为期3年的党建共建协议，共同夯实组织基础、共同促进作风转变、共同开展志愿服务，通过党建结对，实现党建资源共享、优势互补，税收征管与经济发展良性互动，达到“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的目标。二是开展形式多样的思想教育活动。邀请延安儿女联谊会会长胡木英一行来我局传播红色文化，通过延安精神的不断传承，促进广大党员干部革命传统、爱国主义情怀的培养；在七一前夕，组织全体党员参观李大钊纪念馆，即兴演讲谈体会，身临其境感悟革命先烈救国救民的伟大情怀；十九大召开之际，组织全体党员干部深入党建共建单位，与企业员工共同举行升国旗、唱国歌仪式，共同聆听习近平总书记所作的报告，共同深入座谈交流思想感悟，此次活动被《河北新闻联播》栏目予以报道。三是党建工作与税收工作紧密结合，组织党员干部送政策进企业活动，推动国家税收优惠政策落地见效，着力提升诚信纳税意识，促进税企关系良性健康发展，使党建工作发挥最大效应。

（三）着眼引领，加强典型示范。一是用身边典型激发正能量。积极开展典型选树工作，青年干部张娅丽入选全县“向善向上好青年”；纳税服务科科长张海英同志被评为“全国税务系统先进工作者”“迁西县2017年度道德模范”，光荣入选“全省国税系统先进事迹巡回报告团”；党委办公室主任张靓靓同志获得“唐山市优秀母亲”荣誉称号。她们用无私无畏、团结友爱、敬业奉献、敢于拼搏、善于创新的先进事迹，有效感召了身边的同志，起到了春风化雨、润物无声的效果。通过身边典型的树立，把抽象的标准转化为具体的样本，把合格党员的要求、转变作风的目标人格化、形象化、具体化，广大党员干部纷纷找差距、找不足、找方向，好作风、好形象蔚然成风。二是组织开展“微型党课大家讲”活动。大力开展优秀“微型党课”征集活动，改变过去只有党组书记、支部书记讲党课的局面，动员全体党员干部参与进来，实现“人人讲党课”，提高全体党员干部对党课的重视程度，激发党员同志们提高政治学习的积极性，增强党员的理论自信和干事动力。

（四）着眼未来，占领思想高地。一是规范活动阵地。将党建工作系列规章制度制板上墙，配置电子触摸屏，配备充足的党报党刊，为党员干部提供学习交流的场所，打造宣传科学理论、倡导科学精神、弘扬社会正气、传播“正能量”、塑造美好心灵的重要阵地，带动全局良好精神风貌的形成。

二是组建青年党校。把全局31名青年党员和非党员干部全部纳入，共同开展党的知识学习，一起进行党性修养锻炼，使广大青年干部紧密团结在党组织周围，牢固占领思想阵地，使党员干部的党性观念更强，非党员干部积极向党组织靠拢，有6人提交入党申请书，凝聚力显著增强。成立以来，通过组织青年党员干部赴喜峰口教育基地参观，定期开展授课活动，力求使青年党员干部把握正确政治方向，自觉接受党性锤炼，提高全方面素质。

三、加强基层党建的几点思考

（一）夯实基础，让基层党建工作“有底气”。一是提高认识。实现从严治党，必须牢牢抓住党的建设这个“牛鼻子”，在实际工作中，县（区）局党组要坚决克服党建只是“绿叶”思想，清楚地认识到党建工作和税收工作是相互促进，有机统一的，花大气力将党建工作抓实抓紧。二是强化保障。

在政策允范围内加大对党建工作财力、物力的投入，不断完善绩效考核体系，使考核指标更贴近于实际情况，对工作有亮点、有成效的单位给予绩效加分，激发基层干好党建工作的动力。三是选拔人才。“火车跑得快，全靠车头带”，一方面选拔优秀人才加强基层党建工作，另一方面积极发挥优秀共产党员干部的先锋模范作用，号召广大党员学先进、做先进，点燃工作热情，提升基层党建工作效率。

（二）创新载体，让党建工作“添活力”。一是主题活动形式多样。丰富的主题活动是开展党建工作的有力抓手和重要手段，对于增强党建工作操作性，激发广大党员参与热情有着重要意义，结合各类具有纪念意义的节日，举办主题活动，使基层党建工作更具活力、富成效。二是宣传手段与时俱进。

目前，在网络化急速发展的大背景下，可以将“互联网+税务”运用到基层党建工作中来，制作形象生动、富有教育意义的图文，通过公众号、APP来展示，让党建工作更接“地气”，激发广大党员参与的积极性和主动性。

（三）服务大局，让党建工作“具实效”。把基层党建与实现中华民族伟大复兴中国梦，实现人民对美好生活的向往紧密结合起来。一是实现党建工作与税收工作有机结合。围绕中心服务大局是党建工作的使命所在、价值所在，因此，要以发展、创新的眼光来安排部署党建工作，充分发挥党建工作自身优势，使基层党建更加契合税收业务，做到两促进、双提高。二是充分发挥党员先锋模范作用。选拔优秀党共产员作为标杆，大力地弘扬广大党员爱岗敬业、乐于奉献的精神品质，牢固树立全局观念，不断增强凝聚力、战斗力，建造坚强的党支部堡垒，推动税收业务稳步发展。