第三小说网

在集中整治一区三边违法建设专项行动动员大会上的讲话（第1页）

在集中整治“一区三边”违法建设专项行动动员大会上的讲话

（2017年9月8日）

贾京磊

同志们：

今天这次会议，既是一次动员大会，又是一次誓师大会，标志着全县集中整治“一区三边”违法建设专项行动正式拉开了序幕，全县上下将严格按照省、市委要求部署，集中时间、集中力量开展一次城乡违法建设整治大会战、攻坚战，在短时间内让迁西城乡面貌有一个大的提升，为“双城同创”

和建设“三个迁西”奠定坚实基础。前段时间，围绕“双城同创”，我们集中开展了违章违法建设整治攻坚行动，在调查摸底、舆论引导、方案制定等方面，做了大量工作，为本次集中整治行动奠定了良好基础。刚才，迎军同志宣读了《迁西县集中整治“一区三边”违法建设专项行动实施方案》，县住建、公安、国土、法院、兴城镇和栗乡街道分别作了表态发言，认识统一、态度坚决、措施有力，关键是抓好贯彻落实。下面，我讲四点意见。

一、整治“一区三边”违法建设，必须坚持全县上下一个调子。近年来，着眼迁西城市发展，我们投入了大量资金，新建了一批城建精品景观，广大群众切实感到迁西县城在变大、变美、变洋气。在肯定成绩的同时，也存在着一些不容忽视的问题，违法建设、私搭乱建现象十分突出，社会和群众反映十分强烈，查处违法建设、拆除违法建筑已经成为一项社会关注、舆论关切、群众关心的热点话题，已到了必拆不可、刻不容缓的程度。因此，全县上下务必坚持“违建必拆、违法必究”这个调子，凝心聚力、同心同向，以铁一般的决心、铁一般的手腕，坚决打赢这场攻坚战、歼灭战。要深刻认识到整治行动是省、市委交办的一项重要政治任务。开展“一区三边”

集中整治违法建设专项行动，是省委做出的一项重大决策，是城市建设打基础、利长远的一项战略性工作，必须“全力削减存量，坚决遏制增量，直至清零”。省委态度之坚决、决心之坚定，是近年来少有的。市委书记焦彦龙亲自挂帅，担任此次行动政委，并亲自督导工作开展情况，将此项工作列入考核县级领导班子的重要指标，这些都充分表明了省、市委的信心决心。因此，全县上下务必站在“讲政治、顾大局”的高度，切实增强使命感、责任感，不折不扣地完成省、市委交给我们的任务。要深刻认识到整治行动是建设“三个迁西”的迫切需要。城市建设是“实力迁西、秀美迁西、幸福迁西”最直接、最有力的体现，是群众文明程度的重要标志，是最大限度吸引、集聚先进生产要素，形成招商引资洼地效应的最好名片。开展集中整治行动，就是要拆除“脏乱差”，整治“散乱污”，还城市以洁净，还迁西以秀美，还百姓以幸福，还社会以和谐，把迁西建成文明和谐之城、宜居宜业之城、群众幸福之城、生态秀美之城。要深刻认识到整治行动是维护群众利益的重要举措。违法建设正在大量蚕食城市公共资源和群众公共空间，严重侵害了多数群众的切身利益。许多违法建筑不是用于居民自住，而是用来搞“对外出租、以房生财”，助长了群众的攀比心理，个别党员干部以权谋私、带头违建，严重损害了党和政府的形象。因此，对违法建设的不拆除，就是对多数群众利益的漠视，就是对违法建设者的纵容。必须通过拆除违法建筑，拆出党和政府的公信力，拆出人民群众的满意度，拆出党员干部的好形象，还社会一个公正，给人民一个交待。

二、整治“一区三边”违法建设，必须坚持对人对事一把尺子。据统计，全县“一区三边”建成区违法建筑总量高达5。7万平方米。按照省、市要求，9月底前，查处存量违法建设比例达到60%以上、年底70%以上、2018年底完成扫尾，实现“清零”的目标，时间紧、任务重，社会关注度高，如果不能一视同仁、一个标准，完成目标任务就会成为一句空话。对拆除标准，市里有明确要求，那就是“五个必须拆除”：即对压占规划红线、城市绿线、三边沿线的违法建设必须拆除；对阻碍重大项目落地的违法建设必须拆除；对占用城市公共资源、公共空间的违法建设必须拆除；对损害城市形象、威胁交通安全的违法建设必须拆除；对影响群众生活的小区私搭乱建必须拆除。这“五个必须拆除”是硬约束、硬杠杠，没有丝毫讨价还价余地，决不允许打折扣、搞变通。具体实施中，要做到“三个不论”。不论干部群众，都要一视同仁。之所以造成今天这种被动局面，就是因为我们一些干部参与其中，带了坏头。之所以前段时间拆除工作推进不快，也是因为一些干部从中作梗。这些情况，群众清楚，组织部门也清楚，之所以没有撕破脸，还是希望所涉及的干部主动拆、自觉拆。在这个问题上，县委的态度是明确的，必须以干部带头拆，带动群众拆，决不允许唱反调、拉倒车。不论困难大小，都要一并拆除。过去的工作实践表明，查处违法建设，肯定会遇到这样那样的困难问题。越是有困难，越能体现干部的能力和素质。在这个问题上，县委的态度是坚决的，不论困难有多大，任务有多重，“钉子户”

有多硬，都必须依法拆除、坚决拆除，做到既拆小又拆大，既拆民又拆官，既拆软又拆硬，一把尺子量到底。不论明显暗处，都要一治到底。对于违法建设，有些摆在街上，人所共见、十分明显，但也有些藏在房前屋后，非常隐蔽。这就要求我们一定要既抓面子、又抓里子，既抓明显、又抓暗处。一方面，应用无人机等先进遥感和信息技术，开展全面巡查，确保不留死角死面、真空盲区。另一方面，要准确认定各类违法建设的主体、性质和面积，综合运用拆除、没收、完善手续等方式，分门别类处置到位。特别强调一点，完善手续工作务必严把标准准入，决不能乱开口子。

三、整治“一区三边”违法建设，必须坚持有序有效一条路子。我们实施这次专项行动，主要是为城市管理探索出一条由乱到治的长效机制。具体讲，就是要做到“三个一边”。要“一边拆违建、一边搞美化”。坚持倒排工期、挂图作战，分门别类建立工作台账和拆违档案，切实做到一户一档、一片一档，处理一起、销号一起，直至清零。同步研究编制拆后土地利用规划，抓好拆后土地的有效利用，着重建设城市功能性、配套性项目，既增强城市的功能、品位，又防止违章重建，切实做到即拆即清、即建即美。要“一边减存量、一边控增量”。实事求是地讲，全县拆违任务如此之重、积弊颇深，很大程度上在于存量没减少、增量没控住。实践证明，只减存量、不控增量，工作等于没抓；不减存量、只控增量，工作效果不好。必须坚持一手抓减存量，一手抓控增量，才能做到标本兼治。要不断强化“规划即法”

理念，推进“多规合一”，坚决维护城乡规划的严肃性和权威性，增强依法行政意识，既要治乱拆违到位，又要防止死灰复燃。要做到“一边抓整治、一边保稳定”。拆违拆迁工作极易激化群众矛盾，出现群众上访，甚至造成群体性事件。特别是当前，全县社会治安综合治理“一票否决”的帽子还没有摘掉，“一区三边”专项行动又恰逢党的十九大召开在即，维稳工作面临着新的挑战。因此，各地各单位务必弹好“钢琴”，妥善统筹做好这两项工作，既要稳步推进拆除工作，又要不发生大的群体访事件。

四、整治“一区三边”违法建设，必须坚持合力攻坚“一盘棋子”。“一区三边”违法建设专项行动涉及面多、牵扯面广，时间紧、任务重，是一个体系化、系统化的工程，需要多方互助、全民参与、共治共建。县四大班子领导要包片“拆”。各领导干部要切实担负起分包责任，充分发挥牵头抓总作用，一线指挥、一线督战、一线解难，像旧城改造拆迁那样，既当指挥员、又当战斗员，既当示范员、又当督导员，亲自去推动、亲自去落实，尤其是重大拆迁任务，必须亲自到场，决不能当“甩手掌柜”。责任单位要联动“拆”。在拆违的问题上都是“主角”，没有“配角”，要弹好“协奏曲”，搞好“大合唱”，大家心往一处想，劲往一处使，拧成一股绳，相互补台不拆台、分工不分家，都是干客、没有看客，共同为拆违出主意、想办法。村集体要助力“拆”。我们县的情况特殊，城中村较多，城中村违建多，拆违的重点和难点都在城中村。在一定程度上讲，镇村是拆违的主体，必须不等不靠、不推不拖，党员干部带头拆、动员拆，对确有困难的村集体，要帮助拆。群众要自觉“拆”。各级宣传部门要充分发挥舆论引导作用，全方位、多角度宣传，拓宽民意表达渠道，及时处理群众意见建议。广泛宣传报道各类先进典型，全力营造“全民动员、全民参与、主动拆除”的浓厚氛围，争取让更多当事人自觉自拆或自愿接受“助拆”。同时，县公安机关要跟进一线，对拒不配合、寻衅滋事、组织煽动闹事的“钉子户”“难缠户”，坚决依法打击。要通过这次专项行动，向媒体晾晒，向上级交账，向人民交账，亮出城乡的美好环境，亮出党和政府的良好形象，亮出党员干部的精气神，亮出党委政府的公信力。