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第九章 地方纵横（第1页）

第九章地方纵横

夙夜在公真抓实干

奋力谱写镇域发展新篇章

兴城镇

2017年，兴城镇认真贯彻落实县委、县政府重大决策部署，在面临多重困难和严峻挑战下，全镇上下以坚定的信心和非凡的勇气，攻坚克难，开拓进取，圆满完成了全年主要目标任务，经济社会发展保持了稳中求进的良好势头。2017年兴城镇入选全国千强镇，先后获得“河北省文明乡镇”“全国文明村镇”等集体荣誉称号，兴城镇凭借雄厚的实力迈入了“国家队”行列。

一、经济综合实力稳居第一。2017年，全镇完成地区生产总值68。25亿元、固定资产投资28。38亿元、财政收入18478万元，农民人均可支配性收入16028元，新增规模以上企业3家（景田百岁山食品饮料北方基地、中核光电、京能光电），上市公司1家（瑞兆激光），特别是提前60天高效完成1209户商企土地使用税治理任务，占全县任务总量的43%，可为县财政增加税款924万元，为全面完成税收任务奠定了良好基础。2017年镇域各项经济指标均足额或超额完成目标任务，10月兴城镇成功入选全国千强镇，这标志着镇域经济综合实力再上新台阶。

二、项目建设提质提速。全镇上下坚持“抓项目是永恒的主题”主旋律，在任务重、时间紧、矛盾多的情况下，兴城镇全力以赴做好征拆占工作，不讲条件、不计代价搞好服务，为项目顺利推进创造良好环境。先后完成福润达新型绝缘材料、职校三期、中区污水处理厂、规划展览馆给水工程、北京高顺京津冀产业转移基地等8个项目的前期服务工作，共征地900余亩；积极化解中核光电项目南北区同时阻工问题，该项目已完成50MW并网发电，占一期总装机容量的100%；京能光电项目，完成40MW并网发电，占一期总装机容量的100%；景田百岁山食品饮料北方基地项目2条生产线正式投产；瑞兆激光机电超市项目，2017年投资3000万元，机电超市4个工艺房主体完工，部分设备安装完毕，成为迁西县第二家上市公司；同达致成模具二期、唐山市勋宇包装、唐山市凤森包装制品项目已正式投产；富源食品项目的地树征占、设施评估等工作已完成，遗留问题已化解；迁西县露营小镇项目，新增房车营位140个，增加露营面积2万平方米，新建环山步道、景观大道2。5千米以及游艇码头、观景台、接待处、门景等景区设施，被评为2017河北十大旅游公共服务项目。

三、城市建设步伐加快。做为城关镇，兴城镇牢固树立“建设县城就是建设兴城”的理念，落实城市建设的各项目标任务。一方面当好主体，稳妥推进一村、二村、照燕洲村棚户区改造，亨元新村已开工建设，照燕洲棚户区改造项目征地工作已进入扫尾阶段。另一方面倾力服务城市开发，积极化解十一片区旧改（塞纳城邦）项目遗留问题，主体已完成60%；剑桥郡、华都三期、花园里二期等房地产项目已开工建设，金桥国际进展顺利，东湖湾三期已基本竣工；湖心岛佛学堂已开工建设；第五小学已投入使用；西环电力迁改腾出土地300亩左右；冀通山货批发市场项目一期已投入使用，二期酒店正在装修；燃气进城项目已完成；林茂东街征收工作进入扫尾阶段；新水源地正进行管道施工，老水源地养殖场基本完成拆除。县城城市功能不断完善，承载能力不断提高，与“城市扩容改造，实现产城融合”的目标越来越近。

四、现代农业快速推进。围绕推进农业规模化、产业化、特色化，重点实施一批现代农业项目。绿浓现代农业园已建菌棚34个、栽植各类果树550亩；才庄樱桃基地年内接待游客7万余人次，全村实现增收230万元；采用“公司+合作社+农户”的合作模式，褚庄特色养驴基地规模不断扩大，存栏达400头，吸纳农户203户；毛庄水蛭养殖基地成功培育幼苗300万条，新增养殖户4户；投资200万元在田庄村新建猕猴桃基地1个，栽植软枣猕猴桃100亩；西庄村建冷棚羊肚菌栽培基地1个，栽培羊肚菌60亩；才庄大樱桃园、北观千亩板栗园、东西岭万亩核桃基地、田庄大枣基地、夹河嘉禾生态园等特色农业板块基地不断壮大。一批特色明显、竞争力强的专业村和示范园不断形成，南部还乡河集草莓、蓝莓、树莓、猕猴桃、葡萄等为主的全县最大的浆果水果采摘带初见雏形，带动产业增效、农民增收。

五、镇村面貌日新月异。坚持“双城同创”行动、“美丽乡村”建设和“一区三边”违法建设专项整治三项重点工作相结合，集中精力、人力、物力、财力，整治镇村环境。一是扎实开展环境卫生综合整治行动。结合“双城同创”工作，全镇累计开展环境卫生志愿服务活动20次，出动志愿者3000余人次，出动各种设备950余台次，清运垃圾10500立方米，清理庭院4000个，清理杂草8000平方米，清理卫生死角400处，清理纸质小广告5500余条，环境卫生明显改善。特别是在全市旅发大会期间，高标准完成了沿线5千米、10个村卫生清理工作，高效率清理了栗香湖5千米的水面漂浮垃圾，助力了全市旅发大会的成功举办。二是全力推进美丽乡村建设。投入资金500余万元，重点建设大黑汀、小黑汀、南庄省级美丽乡村重点村，加强巩固新立庄、田家店、田庄、北海等几个节点村的改造升级，努力打造一批高标准的精品美丽乡村，推进农村面貌整体水平不断提升，小黑汀村被评为“省级文明村”。三是强力推进“一区三边”违法建设专项整治行动。通过全面巡查，共摸排违建361处、占地23。76万平方米、建筑面积9。85万平方米，已完成自拆和助拆48处、建筑面积3。29万平方米，有效遏制了违法建设蔓延的势头，切实维护了县城规划秩序。镇村环境更加舒适，镇村面貌全面升级，形成了一批环境优美、特色鲜明的景观带和风景线，促进了城乡共生共融。

六、社会大局基本稳定。全镇上下树牢“稳定也是政绩”的责任意识，坚决落实县委要求，不计代价、倾尽全力维护镇域大局稳定。一是狠抓信访维稳工作。按照“疏堵结合、打击非访”的思路，依靠“全员维稳、线面结合”，多条战线同时作战，较好地完成了全国两会、省两会、“一带一路”高峰论坛、唐山市系列重大活动、“6·4”、“6·15”、“6·21”、“6。28—7·1”、“7·6”、“8·1”涉军、暑期安保、十九大等重要时间节点、20多个信访群体的维稳工作。特别是做好涉军群体的稳控，对96名退伍军人的公益岗、低保等帮扶政策全部落实到位；落实领导包案制度，做到一案一策、因案施策，有效地解决了多件难案、老案、积案，彻底解决了红石峪垃圾场与村民长达8年的矛盾纠纷。同时依法打击非访，刑事拘留2人，行政拘留12人次，非访量同比下降80%，实现了信访工作的四个“零目标”，为全县稳定大局作出贡献。二是狠抓大气污染治理。强化责任担当，落实“网格化”管理，共出动300余车次、600多人次对燃煤锅炉、环保强督问题、“散乱污”企业、餐饮单位油烟治理、秸秆垃圾焚烧等情况进行了督导整改，其中17个环保部强督问题已全部销号，10家县下达“散乱污”企业全部整改到位，38家镇自查“散乱污”企业全部实现整改或“两断”，86个餐饮单位油烟治理改造任务和38家燃煤锅炉治理目标已完成，并对辖区内17家重点企业按错峰生产要求，采取定时停产限产措施，及时对辖区村、企发放重点时段应急响应通知，确保应急措施和错峰生产到位。兴城镇在多次环保督查中未出现任何问题，保持了大气环境持续改善的良好态势。三是狠抓安全各项工作。倍加关注企业生产安全、食品安全、森林防火、夏季防汛等工作，确保人民群众生命财产安全，筑牢安全基础。

七、民生事业全面发展。始终坚持全心全意为人民服务的宗旨，让人民群众更多享受到经济发展、改革开放和现代文明的成果。一是落实社会保障政策。五保供养、低保救助等政策得到落实，共发放保障资金900余万元，做到专款专用，严格低保标准，年内取消低保561人；加强新型生育文化建设，计划生育整体水平全县领先；新农合、新农保工作圆满完成县达任务，各项指标均居全县前列；危房等级鉴定基本完成，13户新建危旧房改造任务全部完成，等待相关部门验收；实施科技惠民服务工程，开展各类培训6期，培训农民900余人次，全镇科技示范户已达691户。二是开展精准扶贫。严格按照工作制度和程序，推进精准扶贫，经过县镇村三级识别，确定3户精准扶贫户，实现“建档立卡”录入信息准确、无误，并针对各户制定可行性方案，做好扶贫相关工作。三是全面落实“河长制”。对滦河、还乡河、沙河、马蹄河等辖区内河流及8个水库实行网格化管理，切实履行日常监督管理、协调推进综合治理、协调监督日常保洁和维护养护等工作，做到制度执行到位、巡查监督到位、考核问责到位，共排查出树障、垃圾、周边养殖场等安全隐患问题60余项，并下发《河长制督办卡》，督导相关责任单位限期完成整改，确保推动“河长制”常态化、长效化。

八、党建科学化水平不断提升。一是意识形态工作常抓不懈。严格落实中央关于意识形态工作责任制要求，把意识形态工作作为党建重要内容，纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制，纳入领导班子、领导干部目标管理，与经济建设和党的建设工作紧密结合，做到同部署、同落实、同考核，在2017年省巡视组督查中，镇意识形态工作得到省巡视组高度肯定。二是党建规范化水平有效提升。年内围绕基层党建工作，召开党委会、工作交流会、汇报调度会15次，组织各类学习培训8批次，党建观摩拉练2次，着力加强农村“两委”干部的凝聚力；认真落实软弱涣散基层党组织“六位一体”整转推进机制，坚持一村一策，对症施治，6个后进支部均已按期实现转化升级；培树的“党建兴企”瑞兆模式在全市得到推广，迎接各地党建观摩10余次，得到省、市领导高度肯定；深入推进党的十九大学习宣传活动，创新形式、搭建载体、用好阵地，先后组织开展了党政班子、机关干部、农村干部、基层党员不同层次的专题学习120余场次，开展机关专题宣讲报告会3场次，党政班子下基层宣讲45场次，农村党支部书记宣讲45场次，举办了“深学十九大、干出新变化”农村党支部书记论坛，切实将十九大精神转化为强大动能，进一步激发了党员干部干事创业“内动力”。三是阵地建设不断强化。

克服阵地基础差、经济实力薄弱等困难，按照“因陋就简、重点投入、规范建设、完善功能”的原则，全面推进“双攻坚”行动，共投入资金390万元，完成45个村阵地改造升级，共打造A级阵地9个，80家非公有制企业实现了组织和工作全覆盖，在全县阵地建设观摩评比中取得了好成绩。

九、全面从严治党主体责任得到落实。2017年，兴城镇坚持“党要管党、从严治党”方针，严格落实全面从严治党主体责任，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，全面落实县委、县政府决策部署，重点做到“一清单、四强化、两突出”，为建设“经济强镇、美丽兴城”提供坚强的纪律保障。一是明确主体责任清单。年初及时召开党风廉政工作专题会议，严格按照“一问责八清理”工作要求，制定了《兴城镇2017年党风廉政建设和反腐败工作主体责任“四个干”运行图》，健全责任清单，理清责任边界，明确责任内容，与班子成员及中层干部签订党风廉政责任书，把责任项目明确到每名班子成员、农村干部，明确牵头部门、具体措施和完成时限，层层压实责任，级级传导压力，实现责任体系全覆盖、无死角。二是强化党规党纪意识。科学制定学习计划，重点学习《党章》《条例》《准则》等从严治党相关法规条例，及时传达上级纪委相关会议精神，树立党纪严于国法意识。2017年开展党委中心组理论学习5次，集中组织党政班子、机关干部、农村党员干部不同层面学习12次，参学率达97%以上。三是强化警示教育。2017年用身边的案件开展警示教育2次，以案说纪明规，使广大党员干部从反面教材中汲取教训，增强自身免疫力。同时，利用镇内短信、微信平台，定期发送廉政标语和典型案例，强化廉洁自律意识。四是强化问题查纠。扎实开展“一问责八清理”、基层“微腐败”专项整治行动，制定了方案，坚持问题导向，通过自查、走访、集中检查等方式，认真清查各类问题，并逐一建账明责，查找症结，对症下药，整改落实，切实解决主体责任缺失、懒政怠政、有章不循、纪律松懈等突出问题，严防“四风”反弹。五是强化制度约束。严格落实例会制度，2017年召开2次党政班子会议，专题研究部署从严治党工作，并听取班子成员落实主体责任和“一岗双责”情况；开展各层面的“廉政谈话谈心”活动，增强镇、村两级党员干部的主体责任意识；根据兴城实际，镇纪委亮出新招，制定签订“兴城镇项目履职尽责承诺书”，分包项目的干部对项目推进中产生的矛盾纠纷、信访案件一包到底，“终身”负责，并受镇纪委监督，推动干部作风进一步转变，切实推动项目提质提速；落实“三重一大”“四不一末”制度，推动各项工作科学化、民主化、规范化。六是突出办案震慑。紧盯“六大纪律”，把握重点对象，支持纪检机关监督执纪问责，按照程序分类处置问题线索，对违法违纪问题一经查实，坚决查处，绝不手软。

2017年查处党员干部违法违纪案件13件，其中自办案件4件，震慑效果明显增强。七是突出问责追究。按照“五化一体”机制要求，把问责作为强化手段。结合镇域实际，聚焦项目推进、信访维稳、扶贫涉农、环境保护等重点领域、重点问题深入开展自查，严格问责追究，2017年发现问题线索221个，给予142名镇村干部通报批评纪律处分，以严肃问责推动责任落实。

十、三支队伍建设切实加强。年初，新的党政班子成立以来，在县委、县政府的正确领导下，按照“交换—比较—反复”决策方法，全面落实“四个干”机制、践行“双走”工作法，夙兴夜寐、**工作，以“自己提拔自己”的勇气，在全县各个领域都争创一流。全镇所有的重点工作全部实行网格化管理，强化问责机制，实行包片领导、包村干部、村书记、村主任、大学生村官连带问责机制，增强了危机意识，打破了分管界限，每名班子成员手头都有重点项目、重点工作，争当多面手，既干好工作，又带好队伍。