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决 策（第3页）

就在这个当口，一天，秦振华来到泗港镇施工现场，平时，他下来后面总跟着一批人，那是与公路建设有关的单位负责人。今天，他只带了一名司机。这一段路基已平整压实，车停下，一眼看到在场的顾洪达。

“这几天，情况怎么样？”秦振华问。

顾洪达将施工队思想动态、施工进度停滞以及自己的担忧，一股脑儿说了出来。

“我已估计到工地思想混乱，这不奇怪。”秦振华说，“那篇文章影响很坏，但只要我们的工程经得起实践的检验，就没有什么好顾忌的，不要听他们的，加快施工，一定要保证质量。否则，人家又有话要讲。”

“现在工人最担心的是工资会不会照发。”

“人之常情。”秦振华说，“你立即召开各工程队会议，告诉他们就说我秦振华说的，工程款一分钱不欠，按照施工进度全部支给，不能让别人说张家港没钱，负债施工。”

“好，午后，我就开会传达您的指示。”

“要让广大工人明白这条路对张家港的重要性，要相信市委的决策是正确的，不会因社会上这样那样的传言而停建，要求他们一天也不能停工，哪怕加班加点也要保证按时按质完成承包任务。”秦振华说。

关键时刻，秦振华的到来，起到了安定人心的作用。当月的工程款如数发放，谣言不攻自破，激发了广大技术人员和工人的积极性，3000名建设工人拧成一股绳，坚持不懈地将工程向前推进。

春风春雨春色，又是一年新春到。1993年大年初一，秦振华、沈澍东、顾泽芬等人来到鹿苑工地慰问。按工程指挥部规定，昨天除夕，下午放假。今天上午放假，下午上班干活。此时，有的工人在路基一侧放鞭炮，有的在工棚里睡觉，也有的在大型机械旁检査装备……秦振华跟慰问团的人一道将慰问品发到施工人员手中，跟他们随便地拉家常，感谢他们为张家港而舍小家顾大家。工地上一片温暖融洽、亲如一家的气氛。

1993年8月，气势不凡的张杨公路全线贯通，比预定计划提前了。它的建成让得天独厚的长江天然良港张家港充分发挥了自身的作用，使正在建设中的保税区成为连接上海、苏州、无锡、常州和苏中、苏北的辐射区。同时，公路贯通了沿线各个乡镇以及省级高新开发区，是张家港跨出国门，走向世界的“金光大道”，也是张家港的一条致富路，改革开放年代的标志性工程。

敢为天下先

秦振华吃了豹子胆，张杨公路在争议声中向前延伸尚未竣工，建保税区的事又揽在手上。城市建设、基础设施建设、道路建设和拆迁等已全部动手。相对来说，所有这些工程的大权都掌控在自己手里，而保税区却关涉到方方面面，尤其要得到北京高层的批准。

当时，国家只批准了上海外高桥保税区、天津港保税区、深圳沙头角保税区、大连大窑湾保税区、广东黄埔保税区，总计就五个，计划有选择批准的还有一些，宁波、厦门、汕头、珠海、青岛、烟台都急如星火，争相晋京，以求一逞。而在江苏省内，南京、南通、连云港，甚至经济薄弱的镇江，也都在动这个脑筋，动作频频。

事情明摆着，在中国这块土地上的内河港建保税区没有先例，在县级市建保税区更无先例，而土地面积仅占国土面积万分之一的张家港市居然在做这个梦，说出去，百分之一百二没人相信。

但秦振华就是要做这件别人看来完全不可能的事，他是一个思想者更是一个行动者。他从未想过自己的人生之旅会像建成后的张杨公路那样平坦通畅，不，没准是荆棘塞道，厄运突临。那又怎样？他是有充分的思想准备的，他想做的事一定会做，而且，一定要做好，否则，他就不是秦振华了。

秦振华知道，去年9月，市委曾就此项目上报苏州市委，据说也呈送了省里，却一直未见动静。形势不等人，必须加快步伐，积极向上争取。

1992年1月7日，他接手主持市委工作，两天后便在港区镇召开了市委、市政府、市人大、市政协和市纪委班子负责人会议，作出重新申报建设张家港保税区的重大决策。自此，制定具体规划，申报、选址、动工。一系列工作紧张有序、快马加鞭地在进行。

秦正华又去找苏州市市委书记王敏生，王敏生赏识他，重用他。

在王敏生面前，他毫无顾忌，眉飞色舞，呱啦呱啦把心中的蓝图铺展开来。王敏生虑事如水银泻地，十分周密，早在秦振华来之前，已有别的县领导来找过他谈的也是保税区的事。只是，他没轻易表态，一连多天，他一直在盘算此事，并与市委相关领导沟通过，比较来比较去，都认为张家港各方面条件更好些。何况，张家港“三超一争”搅动了一池春水。苏州市六个县（市）都动起来了，那么，再给张家港添把火，让火势烧得更旺一些。从苏州全局来看，也是大有裨益啊。

秦振华说得口干舌燥，王敏生给他递上一杯茶，问道：“说完了？”

“完了，请王书记指示。”

“张家港建保税区，市委全力支持。”王敏生说。

“我就猜到王书记会支持的。”秦振华坐不住了，腾地站了起来，难抑激动。

“你这个老秦，”王敏生笑着说，“坐下说，坐下说。”

“有您，有苏州市委支持很重要，”秦振华讷讷地笑了，“还有省委那头，您给说说。”

“行，我向沈书记汇报一下。”王敏生说，“过些日子，你再跑趟南京，当面向他请示。”

“那我等您电话，您跟沈书记通气后，我就去。”

这次见面后的第三天，秦振华驱车直奔省城，找沈达人汇报。

沈达人对于秦振华的诉求并未明确表态，只是和颜悦色地说：“我知道了，省委会很好研究的。”

秦振华似乎心中有了点儿数，但又不很踏实，他又去拜访省长陈焕友。陈焕友听了汇报，操着他的南通普通话说：“张家港的条件不错，甚至可以说很优越，不过，这么大的事，得听听沈书记和其他常委的意见，我们会通盘考虑的，你回去等消息吧！”

书记、省长的话，表达方式不同，但都琢磨不透，他也不便深究。没过几天，省里意见下来了，同意张家港申报保税区，还要他们抓紧申报。

1992年4月，秦振华和沈澍东带领张家港市部分领导和多名工作骨干赴京，召开“张家港经济发展汇报新闻发布会”，主要目的就是抢保税区。

发布会设在人民大会堂吉林厅，由秦振华担任新闻发言人，主持人是沈澍东。与会的国家部长、副部长多达43人，还请了两位中央领导：中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长彭冲和副委员长廖汉生。