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决 策（第4页）

秦振华的汇报发言，较为全面地介绍了张家港的经济社会发展状况，重点介绍了张家港市临江达海的发展优势，表达了要建保税区的强烈愿望和迫切要求，以及“三超一争”的建设现代化港口工业城市的战略构想。他的发言大开大阖，富有生气，洋溢着时代气息，有很强的感染力。他吁请中央首长和中直各部门领导予以关心、支持，并恭候各位领导方便时莅临张家港视察、指导。

突破长江

1992年6月7日，张家港召开市委常委会，迅速部署抢保税区这一重大事项。

第三天，召开规模空前的4000人大会，主会场设在大众影剧院，另在沙洲宾馆、杨舍大会堂、江洲宾馆设分会场。

省略了惯用的会议仪式，秦振华直接上台开讲，他“笃笃”敲了两下麦克风，亮着嗓门说：“今天，我告诉全市人民一个振奋人心的喜讯，李鹏总理来视察了，还亲自题了字。”他站起来，高高举起题字：“大家看到了吧，上面写着‘张家港保税区　李鹏　1992年5月24日’，这是张家港人千秋万代的大事！”他带头鼓掌庆贺，顿时，台下掌声雷动，经久不息。

接着，他介绍了保税区的功能、作用，特别是对张家港发展的重要性，而后，又部署了一系列要做的工作。

这个会，犹如又点了一把火，烧得张家港城乡热气腾腾，在“团结拼搏，负重奋进，自加压力，敢于争先”的精神激励下，掀起了“以港兴市”的又一个建设新**。

李鹏总理视察过后，何椿霖、袁木率领国务院特区办和国务院政策研究室一干人马来到张家港。此前，张家港日夜拼抢，在保税区选址处已完成“七通一平”，1900多户拆迁结束，架设了开阔的围网……边干边等国务院的批准。

秦振华全程陪同何椿霖、袁木考察。

要抢、要争、要占先机，这是秦振华一贯的行事风格。实际上，在李鹏总理来之前，他“先斩后奏”，有些项目已上手在做，且早有成效。

总理题字到了，使他心中踏实多了。有了保税区，意味着张家港领到了经济快速发展、抢先发展的通行证，为沿江经济的发展注入了新的活力。

然而，光有通行证，在秦振华看来，并未真正摆脱被动地位，总不安分、总不满足的他在谋划保税区的同时，就在考虑港口开发权的事儿。开发权也就是印把子，有了港口开发权，就有了自主权，如鱼得水，就能得心应手地与国际接轨，走国际化之路，他下决心要将这个印把子攥在手上，这样张家港段的长江岸线就由张家港负责，说了算。即使国家港务局想在这条岸线内开发也得张家港说了算。为此，秦振华去找交通部部长黄镇东，坦言张家港发展沿江经济，没有开发权等于还被关在笼子里，处处受到制约。黄镇东表示理解，但是，这事他不能拍板，让他去找交通部长江航运管理局面谈。当然，部长是支持的，说会把自己的态度告诉长江航运管理局。

于是，秦振华让市委办公室副主任彭建平去武汉打前站。彭建平早年毕业于航运学院，曾在上海船厂干过，调市委之前任交通部张家港港监局副局长、党委书记，年轻、干练、事业心强，对航运管理这档子事非常熟悉。

酷热难耐的8月，彭建平同市外贸公司的崔炳林坐汽车奔往武汉，他们从张家港出发，经南京、六安、潜山、太湖、九江、黄石，一路跋涉。车内没有空调，窗户打开，热风阵阵，坐在里面，汗水直流，仿佛在洗桑拿……可是一想到秦振华抢经济发展的急迫心情，啥苦啊累啊都不在话下。那时没有高速公路，历经8个多钟头才到武汉。秦振华是乘飞机赶去的，风尘仆仆来到长江航运管理局。局长唐国英，见是张家港来人，连忙打招呼。

秦振华有个习惯，每一次出差，不论是在国内或国外，总是尽可能缩短行程，人在外面心总想着家里，张家港有太多的事等着他处理。可这次有点不同，他跟彭建平说：“长航局不给开发权就不走，赖在那里磨。”

唐国英热情豪爽，让他们别急，先休息休息，等恢复旅途疲劳再谈。可秦振华哪里等得及？就将沿江开发的规划一一道来，最后，落实到开发权上。唐国英也凝神静听，为秦振华的精神和魅力所打动。“请唐局长帮我们一把，给我们提供一个经济大发展的平台，”

秦振华说，“张家港人会记住您的。”

“应该，应该。”唐国英应道，“你们打个正式报告，我批一下，这事就定了。”

分兵合围

争得长江岸线的开发权，极大地鼓舞了保税区的建设者。但客观现实告诉人们，保税区建设是个面广量大的综合性工程。申办、催批、土地申批、拆迁、基础设施、筹款、引进投资项目，张家港市委一班人在秦振华带领下意气风发，打破常规，有机遇，争着上，没有机遇，创造机遇上，不论先后，交叉进行，在保税区圈定的这片热土，人声鼎沸，机器轰鸣，云蒸霞蔚，气象万千。

实施这一综合性工程，好比组织一场大的战役，秦振华调兵遣将，时而运筹帷幄，时而下到前沿。他指派副市长陆勤华和另一位副市长，还有保税区管委会副主任顾桂兴、中兴镇党委书记范思源、张家港市港务局局长徐德明组成工作班子进驻中兴镇，开展前期工作，要求7月1日之前动工。

工作班子没地方办公，借了港区管委会一间房子凑合。没地方住，陆勤华跟一位刚分配来的女大学生挤一张床，一个房间睡好几个人，打地铺。吃饭就在港区食堂，晚到了，菜没了，只好冲酱油汤。毕竟还没正式批准，筹建要花钱，可一分钱也没有。陆勤华找秦振华，秦振华冷着张脸，说：“什么意思？找我弄钱，我有钱还调你去吗？自己想办法。”陆勤华了解他的脾气，知道他会这样回答，后悔自己不该去找他。她唯有想法借钱，跑了本市几家银行，回答几乎是统一口径：“保税区还不知批不批，借了，花了，你们拿什么还？”

陆勤华碰了一鼻子灰，但这位纤弱的女性并不气馁，她没向秦振华汇报，怕他把本市几个行长叫来训话。于是，她赶紧上南京，工商行、农行、中行一家家拜访。中行胡行长态度明朗，对她说：“建保税区，你们拼命在干，我们不支持谁支持？”听了这话，困境中的陆勤华差点掉下泪来。她如愿贷到一笔款，而缺口依然很大，秦振华电话不断，“逼”得很紧，她能想象秦振华承受的压力比谁都大。他最近就一直为土地审批的事往省里跑，一度受阻，好不容易才解决。而筹款的困难，他心知肚明。隔了一些日子，他挤出时间，带着陆勤华等北上京城，从北京工商银行借到一亿两千万，关键时刻亲自出马，效果就是不一样，陆勤华暗自佩服，他的拼命精神、谈判智慧和人格魅力都值得学习。尽管很累很难，但跟着他做事，的确能经受锻炼，在风雨中成长。

在张家港，一直坚持舆论先行，谁都明白保税区是张家港的龙头基石，保税区兴则张家港兴。因而，在抢建保税区的日日夜夜，数以千计的干部冲锋在前，勇挑重担；广大群众冲着过好日子的愿景，顾全大局，拆住房让地盘；焊接工冒着高温酷热，仅用了28天就完成了4。1平方公里的铁丝围网工程。工作班子用了不到三个月，就完成了区内1900多户人家的拆迁；在150天内建成60幢20万平方米的拆迁安置房；半年不到建起了张家港港务局大楼、张家港自办万吨级码头和长江流域规模最大的万吨级化工码头。八个月内，保税区就基本上封关运行，创造了名闻一时的“张家港速度”“张家港现象”，多家国家级媒体都曾作了相关报道。

作为张家港市委第一把手，工作千头万绪。只是，有一件事，保税区批准文件迟迟没有拿到，这让秦振华很闹心。自7月份开始，他便不断派人通过多种渠道去催，三个月过去了，有关部门回答总是：“还在研究之中，请耐心等待。”可是，究竟要等到何时呢？秦振华感到有种说不出的郁闷和压力。

10月12日，党的十四大在北京召开，秦振华是十四大代表，他想，这是个机会，便带上一批人上北京，在木樨地设立了办公室，除了搞资金、签项目，重点就是催办保税区批文。省长陈焕友一见到他就说：“老秦，李鹏总理我见到了，他支持建张家港保税区……”

这是好消息，可他心里仍不踏实，批文拿到手，事情才算成。

他召集属下开会，打着手势下命令：“我不管你们想什么办法，批文拿不到，你们都给我待在北京，谁也不准回去！”真像是泰山压顶。

十四大期间，他白天开会，晚上带着人跑，还指派人跑，想方设法了解公文“旅行”日程，不断传递信息，谁谁谁签字了，到了谁谁谁手里……每晚在木樨地办公室开会，总要到第二天凌晨，他才回宾馆。张家港人真是幸运，就在十四大闭幕前两天，10月16日，国务院批准张家港建保税区的正式公文下来了。

忙完十四大精神的传达，秦振华约沈澍东、杨升华、蒋宏坤等市领导去保税区看看。他们时而驱车，时而步行，前期工作进展好快呀！在划定的保税区区址内4。1万平方公里的土地上，原先的5个行政村，34个自然村已经被抹去，成了一片宽阔的平地，8公里长的铁丝网隔离带赫然在目。区内6000门程控电话已经开通，变电所和5万吨级自来水厂正在施工，混凝土面的中心十字马路和巡逻道也即将贯通，保税区的壮观形象已展现在人们面前。

“嗬，进度不慢。”秦振华不说快，意思是还可以加快，他转过头，“宏坤，你说，现在最缺什么？”

“项目，大项目。”蒋宏坤说。

“想到一块了。”秦振华攒起拳头，快活地砸了一下蒋宏坤的肩膀，“这就要靠你了。”

蒋宏坤，高大魁梧，相貌堂堂，张家港乐余人，从基层干起，先后当过村党支部书记，沙洲县第三机械厂副书记、副厂长，张家港市外贸公司经理，主管“三外”的副市长、常委、副书记，是市委班子里主要领导之一。他懂经济，善管理，敬业实干，思想解放，创新意识强，为人正派，讲究原则，一手创办了张家港国贸集团，使张家港“三外”总量居全省之冠，秦振华特别器重他。